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 號: 00313424x/201501-72  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2015-01-22
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2015-01-22
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稱: 2015年政府工作報告

2015年政府工作報告

文章來源: 望江縣人民政府發表時間:2015-01-22
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――2015111日在望江縣第十五屆

人民代表大會第五次會議上

代縣長   

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持“穩中求快、快中求好”工作總基調,積極應對經濟下行挑戰,經濟社會實現持續穩步發展。預計全年實現地區生產總值94.5億元,增長8.6%,三次產業結構比為27.845.4 26.8;規模以上工業增加值41.5億元,增長10%;固定資產投資92億元,增長14%;社會消費品零售總額35.2億元,增長13%;財政一般預算收入6.91億元,增長15.1%,其中地方一般預算收入4.59億元,增長15.5%;城鎮、農村居民家庭人均可支配收入分別達19395元、8290元,分別增長11.2%13.8%

()項目建設加快推進。加大項目爭取力度,全年爭取各類項目資金18.93億元、增長9.7%,建設用地指標1889畝、增長51%;高速互通S211S212連接線和長江過境航道疏浚、華陽河蓄滯洪安全區等項目爭取進展順利,武昌湖被列為全國水質較好湖泊生態環境保護重點湖泊。健全項目督查推進機制,84個重點項目完成投資40.5億元,望東長江大橋及北岸高速接線、北門坦輸變電等項目加快推進,體育中心一期、華蓮線改造一期、窩甘線路面改善、麥望線大中修、合成圩中型灌區節水改造、楊灣排澇站拆建、江調圩崩岸治理三期等項目如期建成,香茗山風電一期項目投產發電。成立7個產業招商組,突出專業招商、以商招商和精準招商,主攻重大產業項目;加強與央企、省企合作,參與北京、深圳、上海經貿洽談會等招商活動,簽約引進項目103個,其中億元以上工業項目14個,協議總投資39.28億元,到位資金16.8億元,直接利用外資901萬美元。外貿進出口總額1.01億美元,總量居全市第二。

()工業經濟穩中有升。建立縣領導領銜、部門和金融機構結對服務企業制度,幫助申洲針織、亮亮紡織等企業招工6500人,兌現加快工業經濟發展獎補資金1394萬元。實施骨干企業翻番計劃,新增規模以上工業企業11家、達109家,實現工業總產值175億元、增長9.4%;紡織服裝業產值達101億元,率先建成百億產業。入選安慶50強企業5家,總數居全市第二;申洲針織完成產值42億元,年納稅5867萬元,首次躋身安徽企業100強。啟動橋港經濟開發區規劃調整工作,縣經濟開發區擴區規劃通過省政府批準。縣中小企業服務中心被認定為省級中小企業公共服務示范平臺,鴉灘鎮榮獲“安徽童裝第一鎮”稱號。建成標準化廠房42.39萬平方米,意達童裝城一期基本建成。支持企業自主創新,科技企業孵化器正式掛牌;培育戰略性新興企業2家、省高新技術企業4家;申請發明專利154項、授權專利52項,均是上年的2倍;龍珠包裝、沙氏汽配在省股權交易中心科技板掛牌上市,金泉生物科技、現代養殖進入全國股權交易系統上市輔導期。加強大氣污染防治,完成落后產能、礦山、碼頭整治項目48個,淘汰燃煤鍋爐11臺、黃標車142輛,粘土窯廠、煙花爆竹生產企業全部關停。

()農業農村不斷發展。落實強農惠農政策,兌付各項涉農補貼2.84億元。實施糧食豐產科技、新增糧食產能工程,建成高標準農田7.9萬畝,糧食生產穩中有增。新增農民專業合作社58家、家庭農場168家,分別達543家、224家;市級以上農業產業化龍頭企業實現產值90億元,增長21.5%。鼓勵企業創牌申證,新增國家馳名商標1件、省級著名商標4件、“三品”認證6個。開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點,流轉土地達33.62萬畝,占全縣耕地面積的35%。武昌湖水產養殖權發包工作順利完成,全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地通過農業部驗收,合成圩成功創建省級現代農業示范區。實施 “5588”小型水利改造提升工程,累計完成投入1.9億元;推進森林增長提質工程,新增造林2.6萬畝,創建省級森林城鎮1個、森林村莊8個;農業生產綜合機械化率達63.6%,全省農田水利基本建設暨造林整地現場會、沿江棉區首屆棉花機械化采收示范現場會、動物衛生監督工作現場會在我縣召開,創造了全省水利興修、造林整地工作的“望江經驗”,躋身全國小型水利工程改革創新試點縣、第六批小農水重點縣,連續六年被評為全省支農資金整合先進縣。開展扶貧對象建檔立卡工作,完成25個村整村推進任務,減少貧困人口2.3萬。

 ()城鄉面貌持續改觀。啟動縣城總體規劃優化調整、鄉鎮總體規劃修編,完成縣域鎮村體系規劃、綠道總體規劃和8個省級中心村規劃。縣城建設完成投資10億元,垃圾轉運站、汽車加氣站等項目建成運行;污水處理廠擴建項目基本完工,龍湖區域污水管網延伸工程加快推進。新增城市綠化16.5萬平方米,改造提升5.3萬平方米,新建綠道9.4公里。房地產市場健康發展,商品房預售面積達31.5萬平方米。鄉鎮消防站、垃圾中轉站全面建成,高士污水處理廠完成規劃選址;鴉灘鎮、長嶺鎮被確定為全國重點鎮。改造縣鄉道路21.5公里、農村危橋27座,延伸村道221公里,被評為“全國農村公路養護年先進單位”。 推進美好鄉村建設,首批6個省級中心村通過驗收,25個中心村建設和53個自然村整治完成投資1.16億元,改造農村危房2700戶,建成農村生活污水微動力處理工程10個;高士鎮被評為安徽民間文化藝術之鄉,漳湖鎮回民村榮獲首批“中國少數民族特色村寨”稱號,沿江油菜花景觀入選“中國美麗田園”。健全文明創建機制,推進“三線三邊”環境整治,被評為全省創建文明縣城工作先進縣,鴉灘鎮、太慈鎮分別被評為省級文明村鎮、省級創建文明村鎮工作先進村鎮,華陽鎮寶塔社區被評為省級文明社區。

()改革創新逐步深化。完善政府機構設置,組建市場監管局、城鄉規劃局。成立土委會、規委會、城管委、交管委,城市、交通建設及土地管理等工作有序推進。分類推進事業單位改革,完成291個事業單位類別劃分。深化行政審批制度改革,減少行政審批事項31項。啟動工商登記制度改革,新增內資企業501戶,增長69.3%。建立健全政府招投標、投資項目管理、工程竣工驗收、審計監督等制度,工程建設領域改革不斷深化。推進醫療衛生體制綜合改革,公共衛生服務水平有效提升。完善縣鄉財政體制,改進預算管理制度,深化鄉鎮國庫集中支付改革,財政管理不斷規范。建立政府性資金存貸掛鉤機制,加大支持金融機構獎勵力度,全年新增貸款15億元,增長29.4%。縣融資擔保公司增資擴股,進入工信部中小企業資金扶持平臺和省再擔保體系。創新投融資體制,城投公司發行私募債1億元,爭取土地儲備融資規模2.55億元。

()民生改善成效明顯。完成民生工程投入7.48億元,其中縣財政配套1.1億元。新增城鎮就業3850人,轉移農村勞動力 7600人,幫扶就業困難人員就業756人;解決3.31萬農村人口飲水安全問題;實施城鄉居民大病保險,完成城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險參保任務;提高城鄉低保、五保供養、新農合補助及殘疾人生活救助標準;政策性農業保險實現應保盡保;發放城鄉義務教育保障經費、中職和普通高中困難學生資助金5071萬元;建成老年公寓1個、社區養老服務站2個,改擴建農村敬老院6個;推進廉租房、公租房并軌運行,開工建設公租房409套,建成保障房756套。兌現鄉鎮教師歷年欠發津補貼755萬元,發放老村干、老民師等農村“老字號”群體工齡補助936萬元。推進學校標準化建設,59個校舍工程竣工;皖江職校爭創優質省級示范學校加快推進,機電技術應用專業被列為省級重點實訓基地建設項目;宏藝職校加入安徽現代農業職業教育集團。血吸蟲病傳播控制通過省級達標考核,成功創建全省第二批衛生應急綜合示范縣。啟動國家公共文化服務體系示范區建設,完成省“十三運”青少年部手球比賽承辦任務。第三次全國經濟普查、第六次全國體育場地普查、第一次全國可移動文物普查順利完成。有線電視數字化整體轉換工作啟動實施,廣播電視村村通工作受到省廣電局表揚。《望江縣志(19882005)》獲省地方志書類一等獎。第九屆村民委員會換屆選舉圓滿完成。推進計劃生育“新三為主”工作機制試點,順利落實“單獨”兩孩政策,兌現計劃生育獎勵扶助、特別扶助資金399萬元。在全市率先完成以船為家漁民上岸任務。殯葬改革平穩推進,火化率100%。完善社會矛盾糾紛排查調處、情報信息搜集研判、網絡輿情監控引導、突發事件應急處置和社會治安綜合治理機制,建立反恐維穩和警民聯調機制,平安望江建設扎實有效。堅持開門接訪、帶案下訪,化解信訪積案13件、化解信訪問題586個。開展道路交通、食品藥品、森林防火、消防安全等專項整治,安全生產形勢平穩。民族宗教、外事僑務、國防動員、郵政通訊、物價、供銷、旅游、煙草、鹽務、氣象、人防、地震、對臺、保密、工會、科協、工商聯、紅十字、青少年、婦女、兒童、老年人等工作取得新進展。

 ()政府建設得到加強。強化法制宣傳教育,“六五”普法深入推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,主動聽取社會各界意見,辦結人大代表建議157件、政協委員提案120件,辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網民留言684件,辦復率100%,群眾滿意度不斷提高。編制行政權力清單和權力運行流程圖,行政行為不斷規范。建立信息公開督查和網上監測機制,政務公開和政府信息公開深入推進。加強公共資源交易監管,推行招標目錄管理,節約資金3134萬元。實行重點項目跟蹤審計,依法核減資金2400萬元。推進政府系統廉政建設,辦理案件120件,給予政紀處分10人。加大效能問責力度,誡勉談話21人、問責31人。開展群眾路線教育實踐活動,強化領導干部“四風”整治,清理整頓超標辦公用房3000多平方米、超標公務用車26輛,“三公”經費支出下降23.5%

各位代表,各位委員,這些成績是在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上取得的,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是全縣上下克難攻堅、真抓實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持望江發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟基礎薄弱、總量偏小的縣情沒有根本改變,加快發展任務艱巨;受經濟下行壓力影響,地區生產總值、規模以上工業增加值等指標未能完成年初目標;由于融資、用工、用電等生產成本上升,部分企業生產經營困難;現代農業發展不快,農業產業化鏈條不長;規劃建設管理滯后,城市管理水平不高;資源環境約束趨緊,治污減排壓力加大;財政收支矛盾突出,保障和改善民生任務繁重;機關作風需要改進,行政效能有待提升。對此,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜觀國際國內形勢,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟發展進入新常態,正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期,經濟下行壓力仍然較大;我縣周邊競爭日趨激烈,面臨的挑戰和壓力更加突出。但我們更要看到,隨著長江經濟帶、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際旅游文化示范區等國家戰略的不斷升溫,大別山扶貧開發片區縣政策效應的持續發力,望東長江大橋建設帶動作用的加速釋放,特別是北岸高速接線工程建成通車,我縣高速路時代即將到來,這都為我們加快發展奠定了堅實基礎。因此,我們既要有強烈的憂患意識,更要有敏銳的機遇意識,堅定信心,扎實苦干,順勢而為,一任接著一任干,在更高起點上推動望江新一輪發展。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省、市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,深入推進改革創新,切實加強民生保障,在提高質量效益的前提下,促進經濟社會持續健康發展,傾力打造長江經濟帶綠色產業示范基地,全面建設濱江襟湖山水融合港口城市。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9 %,規模以上工業增加值增長13.5%,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長13%,財政一般預算收入增長10%,城鎮、農村居民家庭人均可支配收入分別增長11%13%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以內,完成“十二五”節能減排任務。

實現上述目標,必須抓好以下七個方面工作:

()注重持續發展,聚焦重點項目建設。一是科學謀劃項目。準確把握國家產業政策和資金扶持重點,立足優勢資源和主導產業,建立項目謀劃會商機制,做深做實項目前期,重點在新能源、現代農業、新型城鎮化、文化旅游、環境保護、基礎設施等領域,謀劃儲備一批牽動性強、投資規模大、有利于產業轉型升級的戰略項目。二是全力爭取項目。抓住大別山扶貧開發片區縣、安慶皖河新港區建設的有利機遇,對接國家和省、市“十三五”規劃及相關專項規劃,爭取高速互通S211S212連接線、合安九城際鐵路太湖客運站至望江縣城快速通道等交通基礎設施項目納入省“十三五”綜合交通規劃,力爭長江過境航道疏浚項目列入國家新一輪長江航道治理規劃,做好華陽河蓄滯洪安全區、皖河流域治理項目前期,爭取更多項目進入國家和省、市計劃盤子。三是加快建設項目。完善重點項目土地征收機制,做好征收方案、項目融資、用地報批等前期工作,保障項目加快建設。全力維護項目施工環境,確保望東長江大橋順利推進、安九一期提標改造工程如期開工、北岸高速接線建成通車。加快推進寶塔河城區防洪、南北干渠節水改造、農網改造升級等項目,完成華蓮線改造、110千伏高士變電站擴建、35千伏賽口輸變電、河南渡改橋、楊灣閘改建等項目建設。四是嚴格管理項目。建立健全政府投資項目“六分開”制度,落實項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制和質量終身負責制,加強工程項目變更簽證和押證施工管理,確保重點項目建設質量。

()注重轉型發展,壯大工業經濟總量。一是加快平臺建設。加強縣經濟開發區與城區基礎設施對接,完善安置小區配套設施,注重產業謀劃與城市規劃相結合,推動產業向開發區集中、人口向縣城集中。加快橋港經濟開發區建設,啟動實施華陽互通連接線項目,拓展工業發展空間。建設標準化廠房40萬平方米以上,吸引中小企業集聚發展。二是壯大骨干企業。實施骨干企業培育計劃,力爭實現產值超億元企業46家、超5億元9家、超10億元2家、超50億元1家,新增規模以上工業企業15家。實施“雪中送炭”工程,發揮應急周轉、“過橋”專項資金及助保貸的作用,幫助企業渡難關、穩生產。加快“百億申洲”建設,力爭申洲針織“馬威”品牌服裝生產基地落戶望江。推動香茗山風電二期、光纖通信等項目開工建設,確保申洲針織擴建、聯河米業三期等項目建成投產,促進大千紡織、博泰電路、藍通建材等企業達產增效,推進越宜酒業、精泰特鋼、美亞針紡等企業重組。三是推進產業升級。推動紡織服裝業集群化、農副產品精深加工業品牌化、新興加工制造業規模化發展,促進上下游企業相互配套、延鏈補鏈,做大做強三大主導產業。支持中小企業轉型升級,發展“專精特新”產品,提高產業鏈延伸和配套協作水平。以信息化引領“三化”協調發展,大力發展電子商務、現代物流等新興服務業態。加大政策引導支持力度,做好企業上市培育工作,推動金泉生物科技等企業在“新三板”、“四板”市場掛牌上市。四是發展民營經濟。全面落實支持民營經濟發展政策措施,按照“非禁即準”的原則,鼓勵科技、教育、文化等專業人才創辦實體經濟。支持大中專畢業生、退伍軍人、城鎮失業人員、被征遷居民自主創業,引導農村富余勞動力興辦二、三產業。促進符合條件的個體工商戶轉為私營企業,力爭新增中小企業120家。鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度,力爭培育一批有影響力的大型民營企業集團。

 ()注重加快發展,持續推進招商引資。一是完善招商方式。堅持領導招商、產業招商、以商招商,鼓勵落戶企業、駐外商會開展第三方服務招商。突出長三角、珠三角等重點區域,編制重點項目招商手冊,把握產業轉移規律,有針對性地開展精準招商。推進產業鏈招商,圍繞紡織服裝、農副產品精深加工、新興加工制造等主導產業,引進一批龍頭型、配套型、延鏈型產業項目。依托現有標準化廠房招商,突出抓好意達童裝城招商。實施“招才引智”工程,健全人才引進激勵機制,引進一批高科技人才到望江創業。實行稅收分成,鼓勵鄉鎮發展“飛地經濟”,引導項目落戶縣開發區發展。二是突出招大引強。健全招商引資談判機制,突出選商選資,強化項目前期考察論證,緊盯世界500強、國內500強、行業100強等重點企業投資動態,促進國電火力發電、華電風光一體化、信義光伏發電等項目落戶,力爭引進一個、帶動一批。抓住省國資委定點幫扶望江的難得機遇,深化與省屬企業合作,實現招商引資新突破。三是強化安商服務。深化行政審批制度改革,建立電子政務服務平臺,簡化審批程序,優化審批流程,提高辦事效率,打造“三最”政務服務環境。堅持招工即招商理念,全力服務重點企業招工;鼓勵和引導縣內職教機構與企業合作,為企業職工開展技能培訓。健全項目雙向約束機制,實行全程跟蹤服務,狠抓項目落地建設,提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。

()注重統籌發展,提高“三農”工作水平。一是夯實農業發展基礎。加強農田水利基礎設施建設,提高農業防災減災能力。實施第六批小農水重點縣項目,啟動四合圩水利血防、西聯圩綜合整治工程建設。強化“5588”小型水利工程改造提升,擴挖當家塘672口,清淤農村重點溝河渠道57條,更新改造農村集體泵站3827千瓦,改造末級渠系6萬畝、中小型灌區5.06萬畝,加固千畝以上圩口堤防10.5公里,除險加固病險水庫5座。加大土地復墾和高標準農田建設力度,新增耕地1500畝,建成高標準農田3.76萬畝。完成林業產業發展規劃編制,繼續實施森林增長提質工程,新增造林2.65萬畝。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,健全土地流轉服務機構,加快土地流轉信息平臺建設,引導農村土地有序流轉。規范設施農用地管理,禁止農用地“非農化”,推進設施農業健康發展。加大農村電網改造力度,基本消除農村“低電壓”問題。二是加快發展現代農業。落實現代農業發展規劃,推進現代農業“1168“工程,建設20萬畝綠色食品原料生產基地、5萬畝稻鴨共生基地、網箱養鱔基地、楊灣萬畝蔬菜基地、漳湖千畝漁業科技示范基地、高士花卉苗木基地、鴉灘油茶基地、涼泉現代農業產業示范基地。實施糧食豐產科技工程和水稻產業提升行動,抓好16個糧油棉萬畝高產創建示范片建設,推廣農業新技術、新品種、新機具,穩定糧油棉等主要農作物生產。推進淡水湖泊生態養殖,新建連片精養魚塘3000畝。加快糧食安全工程建設,新改建倉儲設施容量5.7萬噸。扶持聯河米業、興誠生態農業等龍頭企業做大做強,支持專業合作社、家庭農場向企業經營轉變提升。加大農業產業招商力度,力促全國知名農企到我縣投資。推進政策性農業保險,擴大特色農業保險品種范圍。積極應用農業物聯網技術,促進“農超對接”。三是深入推進扶貧開發。實施中央專項彩票公益金扶貧項目,完成28個村整村推進任務。創新社會扶貧參與方式,構建信息服務平臺,對接落實省、市定點幫扶政策,推進“單位包村、干部包戶”工作。加強建檔立卡信息系統動態管理,實現精準脫貧,確保減少農村貧困人口2萬。四是著力盤活集體資產。鼓勵利用村集體林場、水面等資源,建設生產、加工、經營、服務等設施,發展鄉村旅游和農家樂,拓寬農民增收渠道。引導有條件的村發揮資源、區位優勢,發展農副產品集貿市場及餐飲、物流等產業,壯大農村集體經濟。

()注重優化發展,提升城鎮建設品位。一是高起點規劃城鄉發展。按照“富規劃”的理念,尊重專家和公眾意見,完成“十三五”規劃、生態縣建設、綜合交通發展規劃編制和縣城防洪規劃審查,優化調整縣城總體規劃,修改第二輪土地利用總體規劃,修編城市園林綠地系統等規劃,編制縣城地下空間開發利用規劃、排水防澇綜合規劃、交通專項規劃及縣城和鄉鎮鎮區近期建設控規,完善長江岸線和港口碼頭資源開發規劃。強化“規劃即法”意識,嚴格禁止違法用地、違法建設,嚴肅查處違法違規行為,維護規劃的嚴肅性和權威性。二是高標準定位產城同構。發展金融、商貿、信息咨詢、物流配送、連鎖經營等現代服務業,推進旅游、文化、科技、生態、健康等產業互動融合,以產興城、以城促產,實現產城同步推進、融合發展。完成寶塔河綜合治理二期、城區防洪、公交車首末站等項目建設,推進東環路三期、望江大道南段、武昌湖路二期、君皇山路及污水管網工程建設,做好城市備用水源、龍湖公園前期工作。推進拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠,新增城市綠化40萬平方米,改造提升20萬平方米,增加縣城整體綠量。進一步明晰鄉鎮發展定位,加快集鎮基礎設施建設,提高產業和人口集聚度,推進長嶺鎮、高士鎮打造縣域次中心進程,支持鴉灘鎮發展成為特色旅游鎮,將漳湖鎮、賽口鎮納入安慶皖河新港區發展。三是高力度推進“三城同創”。加快城市數字化管理平臺建設,實行網格化、常態化管理。健全文明創建長效機制,以“三治、三增、三提升”為內容,加強城區主次干道、建筑工地、菜市場、城鄉結合部等環境綜合治理,開展違章建設、戶外廣告、擺攤設點、交通秩序等專項整治,抓好老舊小區、安置小區物業規范管理,實施美化、亮化、凈化工程,提升縣城規劃建設管理水平,爭創省級園林縣城、文明縣城、衛生縣城。加快地下管線普查,建立地下管網數字化檔案,加強城建檔案資源管理。四是高效率建設美好鄉村。堅持突出重點、量力而行,不搞大拆大建,因地制宜推進美好鄉村建設。健全美好鄉村建設推進機制,發揮群眾主體作用,整合涉農項目資金,啟動第三批中心村建設;完成第二批中心村建設工作,確保8個省級中心村通過驗收。強化國土資源違法行為共同責任制,加強違法用地源頭管控,規范農村建房行為。完善農村環衛體系建設,加大環境綜合治理力度,改善農村生活環境。

 ()注重創新發展,推動發展方式轉變。一是深化重點領域改革。穩妥實施新一輪政府機構改革,推進政府職能轉變。加快事業單位分類改革,推進政事分開、管辦分離、去行政化和財政供給方式轉變。深化財政體制改革,完善縣鄉財政體制,加強政府性債務管理;全面推行全口徑預算管理,試行零基預算,推進政府花錢購買服務。探索中小學教師“無校籍”管理,開展中小學教育質量綜合評價改革實驗。鞏固完善醫療衛生體制綜合改革,探索發展縣域醫療衛生服務共同體模式,促進優質醫療資源縱向流動和公共衛生服務資源橫向整合。建立投資、建設和管理維護長效機制,推進小型水利工程管護體制改革。深化工商登記制度改革,加強食品藥品監管,爭創全省食品藥品安全示范縣。二是創新投融資體制。探索政府與社會資本合作模式(PPP),引導社會資本進入基礎設施和公共服務項目。爭取國元證券等金融機構在望江設立分支機構,引導縣內金融機構延伸網點;探索以水域灘涂養殖權、土地承包經營權抵押貸款;增加縣融資擔保公司資本,建立風險共擔機制,擴大擔保資金放大效應;強化小額貸款公司、投資公司、典當行等非金融機構監管,引導和規范民間借貸行為;加強社會信用體系和小微企業信用體系建設,爭創全省金融生態縣。三是增強自主創新能力。落實科技創新政策,爭創國家科技進步先進縣。支持企業與高校院所深化合作,建立產學研協同創新機制,培養一批復合型企業家隊伍。推進科技企業孵化器建設,促進科技成果資本化、產業化,力爭新增發明專利申請80件、高新技術企業4家。鼓勵企業創牌申證,力爭培育馳名商標1件、著名商標3件、名牌產品1個、地理標志產品3個。四是推動發展方式轉變。實施土地節約集約利用“六大工程”,加大批而未供、閑置和低效用地清理力度,爭創全國國土資源節約集約模范縣、全省土地執法模范縣,爭取建設用地指標1500畝以上。加強生態環境保護,推進燃煤鍋爐、機動車尾氣、建筑揚塵、秸稈禁燒等專項整治。落實節能減排措施,嚴格執行環保“三同時”制度,加快淘汰落后產能。圍繞污水提濃提量目標,加強縣污水處理廠和重點污染企業減排監管。抓好高士、長嶺、太慈鎮等污水處理站建設,繼續實施農村生活污水微動力處理工程。加強飲用水源地環境保護,推進鄉鎮自來水廠整合,確保城鄉居民飲水安全。

()注重和諧發展,增進人民群眾福祉。一是提升社會保障水平。落實城鄉居民收入倍增計劃,提升城鄉居民收入水平。加大民生資金投入,完成民生工程建設任務。落實就業創業政策,新增城鎮就業3850人、失業人員再就業1850人。擴大城鄉居民社會保險覆蓋面,加強城鄉低保、五保供養、失地農民動態管理,做好醫療救助、社會救助和臨時救助等工作,逐步提高村級干部待遇。推進住房公積金歸集擴面工作,提高住房公積金歸集、管理和使用水平。二是發展社會各項事業。加快城區學校布局調整,優化資源配置,緩解學校“大班額”問題;繼續實施薄弱學校改造計劃,加快學校標準化建設步伐,推進城鄉教育均衡發展;啟動第二期學前教育三年行動計劃,擴大公辦幼兒園覆蓋率,支持普惠制民辦幼兒園發展;以中等職業教育為重點加快普及高中階段教育,擴大中等職業學校招生規模,促進現代職業教育發展;加強師德師風建設,規范教師隊伍管理,辦好人民滿意教育。完善醫療衛生體系建設,建成疾控中心、衛生監督所能力建設項目,試行“先住院后付費”、村衛生室“院辦院管”。深挖歷史文化資源,加大雷陽書院、褒隱寺塔等省級文物保護力度,打響“雷池”、“三孝”品牌;發揮武昌湖等生態水資源優勢,發展文化休閑旅游產業;加快文化基礎設施建設,完成國家公共文化服務體系示范區創建任務。加快廣播電視村村通工程建設,完成有線電視數字化整體轉換工作。擴大計劃生育“新三為主”工作機制試點,加強出生人口性別比綜合治理,爭創全國計劃生育優質服務示范縣。加強生豬屠宰市場管理,推進“放心肉”體系建設。啟動檔案展示館暨愛國主義教育基地建設,爭創國家一級綜合檔案館。開展全國林業有害生物普查,做好第三次全國經濟普查資料開發、全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查,完成全國1%人口抽樣調查、全國企業創新調查縣級任務。加大殯葬管理工作力度,加快農村公益性公墓建設,鞏固殯葬改革成果。三是創新社會治理方式。建立社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救濟救助及重大決策社會穩定風險評估等機制,健全依法維權和化解糾紛機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導群眾依法維權。完善信訪工作機制,推進關口前移,做好下訪、約訪、接訪工作,從源頭上預防和化解社會矛盾。健全公共突發事件應急管理體系,提升防范預警和處置能力。推進企業安全生產標準化建設,開展安全生產“打非治違”專項行動,強化重點領域、重點行業隱患排查,嚴防各類重特大事故發生。推進網絡輿情研判導控機制建設,確保網絡和信息安全。加強社會治安綜合治理,加快平安望江?應急聯動數字化防控體系建設,依法防范和懲治違法犯罪活動,保障群眾生命財產安全。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,做好國防動員、民族宗教、外事僑務、郵政通訊、科協、氣象、地震、煙草、鹽務、對臺、保密、地方志、工商聯、紅十字、老年人、關心下一代等工作。

在做好上述工作的同時,著力抓好七件實事:

⒈啟動君皇山防災避險公園建設。

⒉實施縣中醫院整體搬遷。

⒊啟動蓮花湖綜合整治工程。

⒋新建保障房、改造棚戶區350套,改造農村危房1200戶。

⒌改造縣鄉道路20公里,延伸村道100公里。

⒍完成東門街、大北門東巷、龍湖小康苑等背街小巷改造。

⒎建成4個農村養老服務中心。

三、加強政府自身建設

面對發展的重任和人民的重托,我們將進一步加強自身建設,推動政府職能轉變,大興清廉務實之風,提高政府執行力和公信力,努力塑造風清氣正、干事創業的政府形象。

一是堅持依法行政,始終按章辦事。牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治理念,完成“六五”普法工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,抓好政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度運行,運用法治思維和法治方式管理事務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、審計監督、新聞媒體輿論監督和社會各界監督,加大力度辦好人大代表建議和政協委員提案,定期向人大和政協報告、通報政府工作。進一步完善政府工作規則,健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查、終身責任追究及責任倒查機制,落實行政首長出庭應訴制度,完善法律顧問制度,實行行政處罰案件群眾公議制度,確保決策程序依法規范、過程科學民主、結果經得起檢驗。加大重點領域信息公開力度,確保權力公開透明運行。

二是堅持問題導向,始終為民辦事。在依法依規的前提下找出路,通過問題倒逼、發展倒逼,突破傳統思維束縛,創新工作思路和方法,解決工業發展、招商引資、城鄉建設、改革創新等發展中的重點、難點問題。緊盯群眾反映強烈的土地與房屋征收、企業融資、信訪積案等問題,直面矛盾不回避,正視困難不退縮,落實責任不推諉,建立問題臺賬,實行銷號管理,解決群眾關切。深入基層開展調研,了解群眾所需、所想、所盼,解決群眾遇到的實際困難和問題,辦好吃住行、就業、醫療、教育等民生實事,努力增進群眾福祉。

三是堅持改進作風,始終務實辦事。凡事雷厲風行、說干就干,迎難而上、敢于擔當,只為成功找辦法,不為困難找理由,對認準的事放手大膽去干。推動政府工作項目化、項目工作責任化、工作責任具體化,對事關全局的大事、改善民生的實事、久拖不決的難事,算著干、現場看、盯著辦,不達目的不松手,不見成效不罷休。完善崗位管理、目標管理、績效考核等責任機制,加大效能問責力度,治理庸、懶、散、軟作風,嚴肅查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮等行為。深化政務服務標準化建設,完善電子監察系統,提升行政效能。發揮縣長信箱、縣長熱線、市民心聲等政民互動平臺作用,及時回應群眾訴求。鞏固群眾路線教育實踐活動成果,少開會、開短會、發短文、講短話,把更多的時間和精力集中到干事創業上來。

四是堅持清正廉潔,始終干凈辦事。嚴格遵守中央“八項規定”,堅決反對“四風”。落實領導干部“一崗雙責”制和廉政建設責任制,推進懲治和預防腐敗體系建設,強化權力運行制約和監督,用制度管權管事管人,從源頭上預防腐敗發生。加強土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的行政監察和審計監督,加強經濟責任審計,強化審計結果運用,嚴肅查處違紀違法案件。改進公務接待,厲行勤儉節約,開展機關事業單位“吃空餉”問題治理,完成黨政機關公車改革,嚴控“三公”經費和一般性開支,集中更多財力抓發展、惠民生,努力打造清正廉潔的政府形象。

各位代表,面對發展新形勢,肩負人民新期望,我們深感責任重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,戮力同心,頑強拼搏,創新實干,為開創望江跨越發展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

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