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 號: 00313424x/201701-44  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2017-01-25
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2017-01-25
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稱: 2017年政府工作報告

2017年政府工作報告

文章來源: 望江縣人民政府發表時間:2017-01-25
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――2017122日在望江縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

縣長霍輝

 

 

 

 

各位代表:現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2016年工作回顧

五年來,本屆政府在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,主動適應新常態,積極展現新作為,有效應對經濟下行壓力和特大洪澇災害考驗,較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

五年來,我們致力加快發展,綜合實力顯著提升。預計2016年地區生產總值突破百億大關、達105億元;完成規上工業增加值48億元、固定資產投資125億元、財政一般預算收入8億元、社會消費品零售總額44.5億元,分別是2011年的1.5倍、1.7倍、2.2倍、2.0倍、1.9倍,年均分別增長7.7%15.9%17.3%14.8%13.2%,綜合實力明顯增強。先后榮獲全國糧食生產大縣、油料生產大縣、小型水利工程改革創新試點縣、油菜生產機械化技術示范縣、林業信息化示范縣、農村信息化示范縣、富民強縣專項行動試點縣、電商扶貧試點縣、國土資源節約集約模范縣、新興紡織產業基地縣、地質災害防治高標準“十有縣”、綠色食品原料(水稻)標準化生產基地縣;被評為全省現代生態農業產業化示范縣、實施水產跨越工程先進縣、水稻育插秧機械化技術示范縣、木本油料重點縣、支農資金整合先進縣、人口和計劃生育工作先進縣、衛生應急綜合示范縣。

五年來,我們致力產業培育,轉型升級步伐加快。工業經濟提速增效,全縣規上工業企業達127家,較2011年凈增56家,實現總產值216億元,年均增長15%。三大主導產業基本形成,實現產值195億元,占全縣工業總產值的90%。申洲針織躋身中國民營企業500強,連續6年入圍安徽省民營企業百強,2016年納稅突破1.2億元;聯河股份被評為全國綠色食品示范企業,兩次榮獲全國大米加工企業50強;金泉科技在“新三板”成功掛牌;安達爾新能源汽車順利下線。縣經濟開發區成為全國紡織產業轉移試點園區,華陽鎮榮獲安徽省產業集群專業鎮建設示范點稱號,鴉灘鎮被評為全省童裝及挑花產業集群專業鎮。現代農業發展加快,新增市級以上龍頭企業20家、農民專業合作社677家、家庭農場553家,金穗合作社“亮晶香”大米被評為全國百家合作社百個農產品品牌;發展省級“一村一品”示范村2個、市級示范村9個,創建國家級標準化養殖示范小區3個、市級以上休閑農業示范點2個,“稻田里的青年蛋鴨養殖典范”被評為中國畜牧行業優秀創新模式。縣經濟開發區農業產業化示范基地被評為國家農業產業化示范基地,合成圩示范區被認定為省級現代農業示范區。第三產業加速發展,新增限額以上商貿流通企業44家、達74家,“萬村千鄉”連鎖店達130個;發展電商企業174家,建成電子商務公共服務中心、1號店特產中國?望江館。沿江油菜花景觀入選“中國美麗田園”,古雷池水利風景區躋身國家級水利風景區。

五年來,我們致力項目帶動,基礎設施不斷改善。招商引資持續推進,累計引進項目369個,協議總投資169億元,實際到位資金94.6億元,利用境外資金5367萬美元,成功引進信義光伏發電、溫氏集團肉鴨一體化養殖等國內500強企業投資項目。項目工作扎實有效,累計實施政府投資項目174個,完成投資77億元,爭取各類項目資金105億元。交通基礎設施全面提升,望東長江大橋及北岸高速接線建成通車,望江正式邁入“高速”時代;安九一期提標改造全線開工,華蓮線、窩甘線完成升級改造,宿望宣城際鐵路納入國家中長期鐵路網規劃;農村交通條件明顯改善,完成縣鄉村道改造、村村通、村道延伸等工程1155公里,改造危橋及渡改橋104座。水利基礎設施持續加強,建成新河口節制閘、沈沖節制閘,打通泊湖和武昌湖排水通道;完成泥塘溝河綜合治理、合成圩中型灌區節水改造、楊灣閘改建、青草湖排澇站、雷港泵站、楊灣排澇站、小農水重點縣等重點工程,農田水利基本建設先后榮獲省江淮杯金、銀、銅獎。電力設施不斷改善,220千伏武昌變電站、110千伏北門坦變電站、35千伏賽口變電站建成使用,望江、高士110千伏變電站完成擴建,新建、改造農村電網3038公里。電信、移動、聯通基礎設施建設投入2.26億元,4G網絡實現全覆蓋。強化項目建設用地保障,累計爭取用地計劃指標8541畝,盤活閑置土地292畝、低效利用土地4521畝,連續15年實現耕地占補平衡。

五年來,我們致力規劃引領,城鄉建設成效明顯。突出規劃龍頭地位,新一輪城市總體規劃獲批實施,城市道路交通、園林綠地系統等15個專項規劃和7個鄉鎮總體規劃完成編制。縣城建設完成投資52億元,建成城市道路10公里、改造提升20公里,新建、改建污水管道12公里、天然氣管網78公里。政務新區、體育中心、新汽車站、國際大酒店、垃圾轉運站、污水處理廠等重點工程建成使用。縣經濟開發區順利擴區,橋港經濟開發區規劃完成調整。鴉灘鎮、長嶺鎮被確定為全國重點鎮,高士鎮被評為全省新型城鎮化重點聯系鄉鎮、安徽省民間文化藝術之鄉、安徽省苗木花卉特色產業經濟示范鎮,鴉灘鎮榮獲第三屆中國最美旅游生態小鎮、安徽省特色景觀旅游名鎮、省級生態鎮和文明村鎮,太慈鎮被評為省級創建文明村鎮工作先進村鎮;漳湖鎮回民村榮獲全國民族團結進步教育基地、中國少數民族特色村寨、安徽省最美鄉村;華陽鎮寶塔社區被評為省級文明社區。美麗鄉村加快建設,建成省級中心村22個、市級中心村3個、縣級中心村16個,完成116個村莊環境整治,榮獲全省2014年度美麗鄉村建設先進縣。文明創建扎實推進,“三線三邊”環境整治實現全覆蓋。

五年來,我們致力創新推動,發展活力加速釋放。完成新一輪政府機構改革,組建市場監管局、衛計委、經科委、文化委、規劃局、重點局。推進“放管服”改革,建立政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度,公布鄉鎮權力清單和責任清單,減少政府權力事項1216項、涉企收費事項187項。實行公共服務、中介服務清單和“兩隨機、一公開”工作機制,在全省率先開展“一庫四平臺”建設。推進商事制度改革,成立不動產登記服務中心,實施“五證合一、一照一碼”登記制度,新增企業2845戶、各類市場主體9375家。創新投融資體制,設立投融資辦,組建水投、新型城鎮化、旅游開發、國有資產運營公司等融資平臺,累計融資達64.9億元。縣融資擔保公司加入省信用擔保體系,為540家企業提供20.94億元融資擔保。在全市率先開展水利工程確權劃界,水利工程管護體制改革全面推開。縣城階梯水價、污水處理費開征、農村自來水兩部制水價工作平穩推進。在全市率先設立政府質量獎,獲省名牌產品5個,市名牌產品9個;注冊商標945件,其中馳名商標1件、省著名商標17件、市知名商標18件。建立國家級引智示范基地1個,省級科學技術進步獎實現零的突破,榮獲市級以上科學技術進步獎10余次,申請發明專利655件。

五年來,我們致力民生改善,社會大局和諧穩定。民生工程累計投入資金42.9億元,其中縣級配套6.1億元。新建、擴建農村敬老院11所、公辦幼兒園36所;新建公租房1923套、改造農村危房13180戶;建成農民文化樂園省級15個、市級3個,鄉鎮綜合文化站、村級農民體育健身工程、文化室、農家書屋、農村留守兒童之家實現全覆蓋;解決17.65萬農村人口飲水安全問題;農村公交覆蓋所有鄉鎮;70周歲以上老年人乘坐城市公交免費;為年滿60周歲老人發放養老金,群眾獲得感不斷增強。養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險實現基金統一征繳,低保、五保保障標準年均增長10%以上;新增城鎮就業21580人,轉移農村勞動力近40000人。社會事業全面進步,新改建校舍43.9萬平方米,校容校貌發生根本變化;義務教育發展基本均衡縣創建通過國家督導檢查,縣政府教育督導室榮獲全國教育督導先進集體。醫藥衛生綜合體制改革穩步推進,縣級公立醫院改革成為全國試點,縣中醫院成功創建二甲中醫院,榮獲國家級慢性病綜合防控示范區稱號。提升計劃生育服務管理水平,華陽鎮被評為全省計劃生育依法行政便民維權試點鄉鎮,賽口鎮獲批全省計劃生育協會先進工作單位,太慈鎮桃嶺村被中國人口計生協會授予人口和計劃生育基礎群眾自治示范村居稱號。順利舉辦皖鄂贛三省十二縣()體育協作區第36屆運動會,圓滿承辦省“十三運”手球賽,成功創建全國柔力球之鄉。國家公共文化服務體系示范區創建通過驗收,長江黃梅戲劇團獲得全國服務農民、服務基層文化建設先進集體稱號,黃梅戲《胡久根卸任》榮獲第三十屆田漢戲劇獎一等獎,少兒舞蹈《嘻瓢》在全國匯演中榮獲金獎;廣播電視綜合覆蓋率達100%。國家綜合檔案館建成使用。《望江挑花》鄉土教材成為全省首家國家非物質文化遺產教材;《望江縣志(19882005)》獲省地方志書類一等獎。工商聯榮獲全國“五好”縣級工商聯稱號。人武部被省軍區評為全面建設標兵單位。殯葬改革穩步實施,森林防火扎實有效。加強“平安望江”建設,集中清理化解信訪積案,開展食品藥品、安全生產等專項整治,社會保持和諧穩定。與此同時,民族宗教、外事僑務、國防動員、郵政、供銷、煙草、鹽務、氣象、地震、保密、對臺、紅十字等事業健康發展,工青婦、科協、殘聯、文聯等工作取得新成績。

五年來,我們致力務實勤政,自身建設持續加強。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,整治“四風”、慵懶散等突出問題成效明顯。加強法治政府建設,修訂《政府工作規則》,完善政府法律顧問制度,政府工作步入法制化、規范化軌道。縣漁政漁港監督管理站榮獲全國漁業文明執法窗口單位稱號,長嶺鎮派出所被評為全國公安機關執法示范單位。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,累計辦理人大代表建議779件、政協委員提案781件,辦結率和基本滿意率均達100%。深化政務公開和政府信息公開,辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網民留言3916件,辦復率100%,縣政府被評為全省政府網站工作先進單位。全面推行黨政機關協同辦公系統,行政辦事效率不斷提升。加強基層民主法治建設,順利完成第五、第六屆社區居民委員會和第八、第九屆村民委員會換屆。推進政府系統廉政建設,加強重大工程、重大項目跟蹤審計和領導干部任期經濟責任審計,核減工程投資1.57億元;全國地方優秀審計項目評選實現零的突破。規范公共資源交易行為,累計節約項目交易資金2.45億元。支持紀檢監察機關查辦案件,立案查處623件,給予政紀處分79人。加強廉政文化創建,建成廉政文化示范點省級5個、市級26個。厲行勤儉節約,清理整頓超標辦公用房3000多平方米、超標公務用車26輛;推行公務卡制度,“三公”經費年均下降17.4%

剛剛過去的2016年,是本屆政府任期的最后一年。一年來,我們積極應對各種挑戰,綜合施策,精準發力,實現了“十三五”良好開局。一是防汛救災全面勝利。突出“一保三大”目標,科學實施排湖入江工程,打響保“兩湖”大會戰,取得了無人員傷亡,無萬畝以上圩口潰破,主要干道、通訊無中斷,縣城、開發區無外來進水的全面勝利,獲得省委、省政府和市委、市政府表彰。積極開展災后重建,發放政策性農業保險救災理賠資金6078萬元,恢復農作物種植面積58萬畝,修復小型水庫6座、小型水閘54座、水利設施355處,加固堤防9.41千米,全面完成群眾倒房重建任務。二是工業經濟提質增效。全面落實省、市降稅清費政策和支持工業經濟發展優惠政策,及時兌現工業獎補資金2019萬元、科技獎補資金274萬元。發放“稅融通”貸款4480萬元,續貸過橋資金2.6億元,企業解困工作成效明顯。設立科技創新、電子商務等10個專項資金,扶持中小企業做大做強,新增規上工業企業12家;發展“專精特新”企業省級3家、市級18家,培育高新技術企業6家,獲批省著名商標4件。三是項目工作扎實有效。全縣引進招商項目74個,其中億元以上項目28個,實際到位資金30.6億元。爭取國家專項建設基金項目22個、基金13.32億元,項目數量和基金總額均居全市第3;獲批金融機構貸款融資23.66億元、地方政府債券份額8.72億元。四是現代農業穩步發展。創建綠色生產模式攻關示范片3個、棉花高產示范片3萬畝。發展國家級農民專業合作社示范社1家、省級示范社2家、市級示范社13家,新增省級示范家庭農場5家、市級家庭農場8家。在全市率先開展農業信貸擔保“勸耕貸”試點,與中國農科院棉花研究所共建棉花研究所長江科研中心。加快發展木本油料產業,新增薄殼山核桃、油茶1.59萬畝。千萬畝森林增長工程通過省政府驗收,農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成。五是城鄉建設加快推進。縣城建設完成投資6.15億元,城市污水管網、天然氣門站等項目加快推進。打響棚戶區改造攻堅戰,推行貨幣化和“房票”安置,國有土地上棚改貨幣化安置達100%,集體土地上棚改貨幣化安置331戶,改造棚戶區15萬平方米。推進鄉鎮政府駐地建成區“兩治理一加強” 和美麗鄉村建設,2個鄉鎮入選省級生態鄉鎮,5個村入選省級生態村,8個省級中心村通過驗收。六是脫貧攻堅深入開展。建立“1+10+3”政策體系,制定脫貧攻堅三年規劃和年度實施計劃,落實對口幫扶和“雙包”工作,實施產業、就業、基礎設施建設、金融、智力、社保兜底等行業扶貧,順利通過省第三方監測評估,27個貧困村出列,超額完成2.63萬人脫貧目標任務。七是社會事業全面進步。加快實施民生工程,民生支出達15.8億元。落實就業促進政策,發放創業擔保貸款2525萬元,新增城鎮就業6328人;全面啟動機關事業單位養老保險制度改革,養老保險制度實現全覆蓋。用好住房公積金政策,發放、提取公積金3.3億元。城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上,發放重度殘疾人護理補貼588萬元。加大校長、教師交流力度,54名校長、496名教師在城鄉、校際之間交流任職;實施薄弱學校改造項目83個,新改擴建幼兒園12所;皖江學校獲批安徽省非物質文化遺產傳習示范基地。醫療衛生服務水平不斷提升,婦幼保健與人口計生服務資源順利整合。八是惠民實事順利實施。望江一小蓮花湖分校正式招生,雷陽路停車場建成使用,農村道路暢通工程完成515公里,改擴建6座便民公廁,管道燃氣、望華菜市場等項目前期加快推進,實驗學校開發區分校、城市備用水源、文廟廣場、雷陽書院維修等項目開工建設。

各位代表,過去的五年發展成效顯著、成績斐然,這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,也是全縣人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾、武警官兵和政法干警,向所有關心、支持望江發展的社會各界人士,向在我縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!各位代表,成績來之不易,經驗彌足珍貴。回顧過去五年發展歷程,我們深深體會到:必須堅持改革創新謀發展,全面落實中央和省、市、縣委各項決策部署,將把握大勢與發揮優勢、上接“天線”與下接“地氣”有機結合,創造性地探索符合望江實際的科學發展路徑,推進經濟社會平穩較快發展。必須堅持凝心聚力干事業,在縣委的堅強領導下,四大班子齊心協力、同心同德,各級各部門同頻共振,凝聚各方智慧力量,形成同舟共濟、干事創業的強大合力。必須堅持夯實基礎強后勁,把握新發展理念,以勇于擔當、敢于負責的精神,全力上項目、爭投資,破解發展瓶頸,增強發展后勁。必須堅持以人為本惠民生,把增進人民福祉作為執政之要,將民生事業與經濟發展相結合,努力辦好吃住行、就業、醫療、教育等民生實事,解決群眾實際困難,提升群眾幸福指數。在肯定成績的同時,我們也清醒看到經濟社會發展中還有不少困難和問題:經濟總量偏小、產業層次不高,轉變發展方式任務繁重;財政收入總量小、支出大,收支矛盾日益凸顯;貧困面較大,扶貧基礎薄弱,實現同步小康壓力巨大;政府職能轉變還不到位,行政效率有待提高;少數干部精神不振、擔當不夠,作風建設需要加強。對此,我們將采取有效措施,認真加以解決。

二、新一屆政府的工作思路和主要任務

今后五年,是我縣與全國同步全面建成小康社會的決勝階段,也是沖刺全市第一方陣的關鍵時期。站在新的發展起點,我們面臨前所未有的重大戰略機遇和積極因素:國家三大戰略深入實施,供給側結構性改革加快推進,有利于我們加快動能轉換、促進產業升級;大別山集中連片特困地區、皖江城市帶承接產業轉移示范區等多重規劃覆蓋我縣,望東長江大橋及北岸高速接線建成通車,望江成為長三角、珠三角的重要交通節點,有利于我們爭取更多政策支持、加快脫貧攻堅、突破基礎設施瓶頸;市委、市政府支持望江與市區同城化發展,將補齊我縣基礎設施、產業結構、城鄉功能等短板,讓群眾得到更多實惠;經過多年努力,我縣經濟持續健康發展的基礎更加厚實,良好態勢已經形成,有利于我們趁勢而上、奮力趕超。只要我們堅定信心,搶抓機遇,奮力拼搏,就能戰勝各種艱難險阻,創造更加美好發展前景。

縣政府今后五年工作的指導思想是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,以“四個全面”戰略部署為統領,落實“五大發展行動”,搶抓長江經濟帶建設、大別山連片扶貧開發等重大機遇,著力提升綜合實力,奮力推進同城化發展,傾力打造長江經濟帶綠色產業示范基地、濱江襟湖山水融合港口城市,全面加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,打好“六大攻堅戰”,確保如期全面建成小康社會。

今后五年的奮斗目標是:在全市增速領先、總量趕超、均量進位,確保主要經濟指標年均增幅高于全省、全市平均水平,經濟總量和發展速度進入全市縣域經濟第一方陣。

今后五年的主要任務是:

 ()堅持創新發展,培育轉型升級新動能。加快構建產業新體系,發展新產業、新技術、新模式、新業態。縣經濟開發區圍繞發展三大主導產業,建設新能源汽車配套產業園、時尚創意產業園、機電產業園、大呼吸健康產業園等特色園區,加快紡織服裝業轉型升級步伐,促進食品加工業改造提升,推動新能源汽車及零部件產業集聚發展,培育3家以上引領主導產業發展的龍頭企業,爭創全省戰略性新興產業聚集發展基地。縣橋港經濟開發區重點發展現代物流、高端裝備制造、新型材料等新興產業,力爭建成1~2個產業集群,打造皖西南物流中心和高端裝備制造基地。順應同城化發展戰略,啟動漳賽產業集中區建設,加快發展現代物流和化工新材料。高士、長嶺、鴉灘等鄉鎮工業集中區與縣經濟開發區、橋港經濟開發區錯位發展,形成“兩區多園”格局。鼓勵企業加大研發投入,加強與高校、科研院所合作,至少引進1家國家級科研院所建立分院、分所或研發平臺,實現1家公司上市,成立3支基金。推進供給側結構性改革,優化要素配置,完善供給體系,提高全要素生產率,加快培育創新型經濟。創新人才引進機制,提高激勵政策含金量,加速集聚高端人才和創新團隊,引進3個行業領軍人才團隊。

()堅持協調發展,加快城鄉建設一體化。優化城鎮空間布局,加強城市空間開發利用規劃管控,促進規劃建設、產業布局、基礎設施、公共服務一體化,建設濱江襟湖港口城市,加快產城融合發展。推進城市主次干道建設,建成東環路、北環路、西外環路等城市道路,加快地下綜合管廊、停車場、充電樁、燃氣管道等配套設施建設,推進文化、教育、衛生等公共服務設施改善升級,提升縣城承載能力。加快建設特色小鎮,華陽鎮推進產業集群鎮建設,鞏固望江首鎮地位;高士鎮圍繞打造縣域次中心,建設全省首個家居產業特色鎮;長嶺鎮培育發展高新技術企業,打響科技創新示范鎮品牌;鴉灘鎮打造童裝及挑花產業集群,建設旅游特色集鎮;太慈鎮主動融入大縣城,建設綠色休閑養生鎮;賽口鎮大力發展宜郊經濟,建設臨港新城鎮;漳湖鎮彰顯民族特色,打造臨港新城旅游強鎮;楊灣鎮圍繞建設現代農業示范基地,打造現代農業示范鎮;涼泉鄉依托山水資源,建設綠色生態田園鄉;雷池鄉發揮城郊優勢,建設現代休閑觀光農業示范鄉,力爭建成5個有區域影響力的特色小鎮。全面開展美麗鄉鎮、中心村建設和自然村整治,完成110個達標中心村建設任務,改善800個自然村人居環境,實現鄉鎮政府駐地建成區、中心村和自然村環境整治全覆蓋。

()堅持綠色發展,推進生態文明可持續。編制實施長江經濟帶綠色產業示范基地規劃,打響全國綠色食品原料標準化生產基地品牌,加快發展綠色產業。編制全域旅游規劃,整合“兩湖一山”旅游資源,規劃建設武昌湖國家濕地公園,推進文體旅游融合發展。發展綠色循環低碳經濟,推進風力發電、光伏發電、生物質能源發展。發展綠色農業,建成綠色有機生態農業基地50個,打造綠色食品加工產業集群和全國優質農產品供應基地,成功創建全國農產品質量安全示范縣。嚴守生態紅線,節約集約利用土地資源,完成耕地保護目標任務。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,突出抓好重點領域污染治理。推進重點行業和企業脫硫脫硝設施建設,取締燃煤鍋爐、黃標車,治理建筑揚塵。完成城區污水廠網一體化工程,實現城鎮生活污水處理設施全覆蓋。推進節能減排,實現工業企業廢水達標排放。加強生態文明示范區建設,推進森林城鎮、森林村莊、綠色長廊、綠色企業等示范創建,成功創建省級生態文明建設示范縣。

()堅持開放發展,拓展對外合作新空間。全面推進鐵路、公路、水路等交通基礎設施建設,建成安九一期、安九二期一級公路、合安九高鐵太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211S212連接線,推進疏港貨運專線至華陽港區、5000噸華陽港口作業區、10000噸漳湖港口作業區等項目建設,完善現代綜合交通網絡。探索與長三角、珠三角等先進地區、港澳臺和外資企業合作共建產業園、“園中園”。加強對外交流合作,把握加工貿易向中西部地區梯度轉移趨勢,緊盯央企、省企、知名民企,高水平推進招商引資,力爭總部經濟企業達10家,引進3家國際、國內和民營制造業500強企業。加快“三單制度”優化升級,以清單管理推動簡政放權,營造優質高效簡捷的政務服務環境。

()堅持共享發展,增強人民群眾幸福感。建設幸福望江,打好脫貧攻堅戰,如期實現“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標。落實積極的就業政策,健全社會保障機制,實現社會保障制度全覆蓋;實施學前教育三期行動計劃,加快薄弱學校改造,推進學校管理標準化,強化教育均衡發展成果,全面提升教育質量;鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,提升公共文化服務水平;落實全民科學素質行動計劃綱要,開展全民健身活動,提高全民體育素質。建設平安望江,開展清網、治網、護網和安全生產“鑄安”行動,完善矛盾糾紛多元化化解機制,加快縣鄉村三級綜治中心建設,成功創建省級平安縣;啟動江河湖連通工程,完善防洪保安體系,補齊城鄉防洪短板。建設健康望江,推進縣域醫共體建設,加強計劃生育服務管理,提高基本公共衛生服務均等化水平,為廣大群眾提供全生命周期衛生服務;推進醫養結合、養老照護試點,鼓勵民資進入社會養老事業。建設信用望江,健全守信激勵和失信懲戒機制,嚴厲打擊惡意逃廢債行為,推進誠信文化建設。建設智慧望江,依托“天網工程”,推進電子政務、智慧交通、數字城管、食品安全等信息化平臺建設,實現數據聯通、信息共享。

三、2017年工作安排

2017年,是新一屆政府施政的第一年,也是加快脫貧攻堅進程和實施“十三五”規劃的關鍵之年。綜合考慮各方面因素,全縣經濟社會發展的工作目標是:地區生產總值增長8.5%,規上工業增加值增長11.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長12%,財政一般預算收入增長9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%9%。全面完成市下達的節能減排目標任務。

圍繞上述目標任務,今年重點做好以下工作:

()擴大對外開放,強力推進招商安商。一是突出重點招商。圍繞三大主導產業及戰略性新興產業、高新技術產業等短板產業,引進上下游配套企業和延鏈補鏈項目。瞄準世界500強、國內500強、民營500強等大企業、大集團,促進一批體量大、質量高、牽動性強的合作項目落地。依托市“3+1+x”招商平臺,深化對臺經貿合作交流,加強北上廣等重點區域招商,推進開放型經濟發展,力爭引進億元項目20個以上、10億元以上項目1~2個。二是完善方式引商。深化駐點招商和重點產業招商,實行全員招商、專業招商,提高招商引資組織程度、推進強度和突破力度。實施中介招商、以商招商,發揮駐外商會作用,委托中介機構代理招商,提高招商引資成功率。利用貧困縣IPO綠色通道優惠政策,吸引有上市意愿的企業落戶,加快發展總部經濟。實施鳳還巢工程,制定招商優惠政策,鼓勵望江在外企業回遷、資金回流、人才回鄉。完善招商項目利益共享機制,發展飛地經濟,推動項目集中落戶開發區。健全招商引資激勵機制,重獎招商引資有功人員,營造招商引資濃厚氛圍。三是強化服務安商。堅持縣領導對接重點項目、引資單位全程服務制度,暢通重大項目審批綠色通道,實行一個門受理、一站式審批、一條龍服務、一次性辦結的保姆式服務,確保重大項目招得來、留得住、建得快。建立健全項目特事特辦、一事一議等服務機制,抓好已簽約項目供地、開工、投產等關鍵環節,推進招商項目開工建設。完善安商服務考核評價機制,發揮考核倒逼作用,提升安商服務水平。

()聚焦工業發展,加快產業轉型升級。一是集聚主導產業。編制三大主導產業規劃,實施“互聯網+制造”行動,推進申洲針織機器換人,加快百億申洲建設,鼓勵紡織服裝企業生產高端產品;依托聯河股份、福老酒業等企業,推進綠色食品加工產業發展;發揮安達爾新能源汽車帶動作用,引進汽車零部件制造、充電樁生產等配套企業,發展壯大戰略性新興產業。實施質量品牌升級工程,開展增品種、提品質、創品牌行動,支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準建設。二是推進企業增效。實施億元企業振興工程,推動申洲針織、聯河股份、亮亮紡織等骨干企業擴能增效,支持索維機電、博泰電路、瑞騰光纖等專精特新企業加快發展,新增2家納稅千萬元以上、5家納稅五百萬元以上龍頭企業。推動“個轉企”、“小升規”,培育規上工業企業10家。繼續實施企業上市三年滾動計劃,推進1家公司上市,新增掛牌(上市)企業4家。啟動時尚創意產業園、機電產業園建設,力爭國際家居產業園、凱迪風力發電、新型環保建材等項目開工,促進意達童裝城等項目投產達產。三是幫助企業解困。深化結對服務企業制度,對重點企業實行“一對一”幫扶,通過市場出清、“騰籠換鳥”等形式,推進企業重組重生。抓好降成本20條政策落實,打好降成本組合拳,降低企業用地成本、物流成本及制度性交易成本,削減中介評估項目和費用,推動企業眼睛向內降本增效。疏通金融進入實體經濟管道,抓好“稅融通”、續貸過橋資金、“4321”政銀擔等金融服務實體經濟政策落實,解決企業融資難、融資貴問題。四是夯實平臺基礎。完成縣經濟開發區規劃修編,延伸長青路、高士路。完善橋港經濟開發區控制性詳規,啟動防洪、通訊、消防、給排水等專項規劃編制;推進華陽互通連接線項目建設,啟動疏港大道延伸段、東環路延伸段等項目建設,完成1平方公里配套基礎設施。加大與蘇浙滬、臺灣等地合作力度,爭取共建1個“園中園”。加快高士、長嶺、鴉灘工業集中區建設,引導中小企業集聚發展。

()突出增收增效,推進現代農業發展。一是優化調整農業結構。推進農業供給側結構性改革,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農業提質增效。推進高標準農田建設和土地整治,推廣品牌糧食、優質高效品種,穩定糧棉油生產。推動政策性農業保險提標擴面,發展規模高效養殖業,創建稻、鴨、漁、蝦共生5.2萬畝、精養魚塘2000畝。加快發展木本油料產業,新增薄殼山核桃、油茶2.3萬畝,爭創全國木本油料示范縣。二是推進三次產業融合。發展新型農業經營主體和服務主體,支持企業發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務,培育產值超5億元農業產業化龍頭企業5家、市級以上示范合作社5家、示范家庭農場10家。鼓勵采用土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式,積極發展適度規模經營。培育“綠色皖農”農產品品牌,新增“三品”農產品認證10個、農產品商標3個、地理標志1個。推進合成圩、大治圩現代農業示范區建設,打造現代農業產業園。開展休閑農業與鄉村旅游示范點創建,推進農業與旅游、文化等產業深度融合,發揮三次產業融合發展的乘數效應,持續增加農民收入。三是提升防災減災能力。實施水利設施建設三年行動計劃,推進幸福河西聯圩、幸福河向陽河、寶塔河上段防洪及楊灣河整治項目建設。實施小型水利工程改造提升,啟動小農水重點縣、皖河流域治理、華陽河蓄滯洪區、萬畝圩口及城區排澇站更新改造、江河湖連通工程、水利災后重建等項目建設,完成14座病險水庫除險加固任務,補齊農業基礎設施建設短板。

()注重增量提質,培育壯大第三產業。一是培育新興業態。發展平臺經濟、分享經濟,帶動三次產業轉型升級,催生更多新業態新模式新產業。加強與阿里巴巴、蘇寧易購、郵樂網等知名電商合作,培育引進電商龍頭企業2家,爭創國家電子商務進農村綜合示范縣。發揮縣電子商務公共服務中心作用,設立鄉鎮電子商務服務站、村電子商務服務店,健全縣鄉村三級電商服務網絡,加快發展電子商務。二是深化金融創新。完善創新金融服務鏈條,支持發展科技銀行、保險、擔保、融資租賃等多種業態的科技金融專營機構。吸引銀行、保險、證券、基金等金融機構落戶設點或開展業務,支持縣內金融機構向基層延伸。規范發展小額貸款公司,做大做強融資性擔保公司。創新金融產品和服務,健全政策性融資擔保風險補償機制,增強金融服務實體經濟能力。加強社會信用體系建設,建立惡意逃廢債等失信行為記錄,防控金融風險。三是壯大商貿物流。發展現代物流、檢驗檢測、工業設計、科技服務等生產性服務業,促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。積極培育專業市場,推進大型農貿專業市場、菜市場建設。加快實施“新網工程”,組建農村合作經濟聯合體,完善農村商貿流通和農副產品流通體系,促進農村經濟發展。提升餐飲、購物等傳統商貿業,發展家政、健康、養老等生活性服務業,培育新的消費增長點。推動商貿流通“個轉企”、“小升限”,培育限上商貿企業12家。發展外貿新主體,推動外貿轉型升級,培育有進出口實績企業8家。四是發展休閑旅游。整合武昌湖、泊湖、香茗山等旅游資源,發展油菜花海、觀光采摘、農家樂旅游。打造特色鄉村旅游集聚區,爭創3A級景區1個、省旅游鄉鎮1個、省旅游示范村2個、四星級農家樂3個,促進農民增收、村財增收、鎮財增收、鄉村美麗。適應大眾休閑游、散客自駕游等趨勢,探索發展體育旅游,推動旅游與文化、健康養生、社會化養老等產業融合發展。

()強化項目支撐,統籌推進城鄉發展。一是主攻項目建設。把握國家政策動向和投資導向,圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程和災后水利薄弱環節、交通運輸、生態環保等領域,謀劃實施一批重大項目,爭取國家預算內投資和專項建設基金支持。實施政府投資項目三年滾動計劃,推進宿望宣城際鐵路、集裝箱碼頭、宜南天然氣環線等項目前期工作。深入實施“四督四保”制度,開工建設武昌湖互通至S211S212連接線、合安九高鐵太湖至望江快速通道、武昌湖生態環境保護、華陽河流域水污染防治等項目,推進安九一期提標改造、信義光伏發電等項目建設。二是提升城市功能。完成鄉鎮總體規劃和20個中心村、30個以上自然村村莊整治規劃編制,完善縣城、鄉鎮專業規劃及鄉鎮鎮區控規和集鎮建成區整治規劃,加快與市區同城化發展。實施老城區白加黑改造工程,啟動長河路、牌坊路、逸仙路及污水管網擴建、垃圾堆放場等項目建設,推進城市備用水源、天然氣門站、菜市場等重點工程建設,確保人防館、規劃館等項目完工。實施綠化亮化提升工程,新增城市綠地50萬平方米、綠道10公里。開展農民退宅進城購房試點,促進房地產市場健康發展。三是打造美麗鎮村。完善集鎮道路、綠化、水電、垃圾處理等配套設施,推動城區教育、醫療等優質資源下沉,加大全國重點鎮建設力度,提升集鎮綜合承載能力。推進產業集群專業鎮建設,爭創省級農民工返鄉創業園,鼓勵農民工返鄉創業興業,打造3個以上特色小鎮。全面建設美麗鄉村,加強鄉鎮政府駐地建成區環境整治,規范農民建房管理,建設省級中心村10個、市級中心村7個、縣級中心村3個、村莊整治點60個,打造美麗鄉村“升級版”。四是加強城市管理。以“三城同創”為抓手,推進規劃建設管理“六項行動”,支持社區主動開展工作,加強小區物業管理。開展交通秩序、環境衛生、亂停亂放等專項整治,查處整治違法占地、違法建設、違法占道經營等行為,改善市容市貌。引導群眾自治,制定村規民約,樹立文明新風,爭創省級文明縣。

()實施雙輪驅動,持續深化改革創新。一是全面深化改革。推進供給側結構性改革,推動“去降補”任務精準落地,形成支持實體經濟發展的集合效應。深化“放管服”改革,完善“3+2”清單管理運行機制和事中事后監管措施,開展“減證便民”專項行動。實施商事制度改革,擴大“證照合一”覆蓋面。深化財稅體制改革,鞏固“營改增”成果;加強財政資金優化整合,加大對鄉鎮支持力度。推進農村綜合改革,落實農村土地“三權分置”,完成小型水利工程體制改革。深化金融體制改革,完善政策性融資擔保風險控制與補償機制,打造普惠金融新模式。推進公共交通、教育管理、環衛管理、供銷合作社綜合體制等改革,以改革創新倒逼工作落實。二是加快創新驅動。加快構建創新平臺,鼓勵企業與省內外高校和科研院所開展戰略合作,引進1家國家級科研院所建立分支機構或研究平臺。推進農科院棉花研究所長江科研中心建設,支持縣棉紡織纖維檢驗檢測中心爭創省級以上質檢中心。依托“互聯網+”等新技術新模式,拓展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間,促進民營經濟加快發展。推進質量強縣戰略,力爭新增省著名商標4件、市知名商標5件。三是突破瓶頸制約。建立編制周轉池管理制度,采取柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式,引進1個行業領軍人才團隊。發展天使投資、風險投資、產業發展基金等各類股權投資,成立1支基金,實現產業鏈、創新鏈、資金鏈精準對接。創新融資方式,運用政府和社會資本合作、資產證券化等方式,引導金融機構、國有企業、民營企業參與基礎設施、新型城鎮化等領域建設。實施新增耕地、增減掛等項目,盤活存量土地、閑置土地,爭取建設用地指標1500畝以上。

()圍繞小康目標,全力推進脫貧攻堅。一是健全脫貧機制。建立全覆蓋的精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實工作機制,深化單位包村、干部包戶和駐村工作隊制度,強化鄉鎮主體責任和包保幫扶責任,做到不脫貧不脫鉤。按照“六個精準”、“五個一批”要求,以“兩不愁三保障”為標準,繼續抓好扶貧對象動態管理,推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地收效,確保減貧3.5萬人、21個貧困村出列。二是強化脫貧措施。推進產業脫貧,大力發展“一村一品”,鼓勵貧困村根據自身資源發展特色種養、鄉村旅游、電子商務等產業,通過光伏扶貧、金融扶貧等措施幫助貧困戶實現增收。推進易地扶貧搬遷,完善搬遷后續扶持政策,確保搬得出、穩得住、能致富。推進就業脫貧,開展職業技能培訓和就業服務指導,支持貧困戶自主創業,鼓勵居家就業。加強教育扶貧,優先支持貧困村學校和教師隊伍建設,保障貧困家庭子女平等接受教育。推進健康脫貧,代繳醫保參保費用,擴大報銷范圍,提高補償比例,防止因病致貧、因病返貧。實施生態保護脫貧,建成24個中心村生活垃圾收集及污水處理工程。強化社會保障兜底,有效銜接農村低保和扶貧政策,對符合條件的對象實行兜底保障。三是夯實脫貧基礎。實施貧困地區通硬化路建設工程,硬化道路208公里。解決19個貧困村電網“卡脖子”、“低電壓”等突出問題,提高農村供電質量。加強農村信息基礎設施建設,實現貧困村寬帶網絡全覆蓋。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,推進鄉鎮自來水廠建設。開展農村集體產權制度改革,加強農村集體“三資”管理,增加農民財產性收入。

()增進人民福祉,協調發展社會事業。一是增強社會保障能力。積極實施民生工程,加大資金投入,發揮綜合效益。推進就業能力提升、困難家庭畢業生就業援助計劃,新增城鎮就業4000人。繼續開展全民參保登記計劃,健全社會保險城鄉銜接和區域轉接機制,擴大社會保險覆蓋范圍。加快養老體系建設,鼓勵民資進入社會養老事業。完善社會救助體系,啟動運行救助站,提高城鄉低保水平,保障孤兒、殘疾人等特困群體基本生活需求。完善村干報酬增長機制,逐步提高村干待遇。二是促進社會事業發展。實施消除義務教育大班額專項規劃、學前教育三期行動計劃,優化城鄉教育供給;發展城鄉基礎教育共同體,探索教師無校籍管理,推進教育管辦評分離,提升管理標準化水平;加強師德師風建設,促進教育內涵發展,提升教育教學水平。啟動縣醫院醫技綜合樓、婦幼保健院綜合業務樓項目建設,加快推進中醫院整體搬遷項目;落實公立醫院用人自主權,建立符合醫療行業特點的薪酬績效制度,引進衛生專業人才,提高醫療服務水平。強化村為主工作機制,提升計劃生育服務管理水平。開展殘疾人精準康復行動,提高殘疾人生活質量。推進新圖書館、文化館、博物館、君皇山體育公園建設,維修保護陳氏宗祠。推進價格改革,規范公共服務機構收費行為。擴大公積金制度實施面。完成第三次全國農業普查。三是提升社會治理水平。建立維權、預警機制,健全人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動機制,將矛盾消除在萌芽狀態。暢通信訪訴求通道,推動訴訪分離,實行分類處理信訪投訴請求清單制。推進安全生產標準化建設,保持“打非治違”高壓態勢,堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理機制,提升突發事件處置能力。健全縣鄉村三級食品藥品安全監管網絡,完善食品監管體系。強化社會面一體化防控,推進“破小案、暖民心”行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,建設“平安望江”。 加快氣象現代化建設,增強氣象社會管理和公共服務能力。支持工會、共青團、婦聯參與社會治理,推進地震、檔案、地方志、工商聯、外事、僑務、民族、宗教、老齡、紅十字、科協、國防動員、關心下一代等工作。在推進續建工程的基礎上,今年實施九件實事:1.開工建設安九二期一級公路;⒉啟動花涼亭灌區綜合改造項目建設;⒊完成城鎮排水項目;⒋改造棚戶區20萬平方米;⒌完成農村道路暢通工程318公里;⒍建設職教中心實訓基地,新建、改擴建公辦幼兒園20所;⒎啟動智慧化城管平臺建設;⒏建設10個社區社會服務管理信息化平臺;⒐完成83個中心村電網改造升級任務。

四、加強政府自身建設

適應新常態,推動新發展,創造新業績,對政府自身建設提出了更高要求。我們將按照“四個自覺”要求,高標準踐行“三嚴三實”,進一步提升政府工作效能,增強政府公信力和執行力,努力建設人民滿意政府。

一是堅持解放思想,增強開拓創新能力。探索新常態下的新思路、新措施、新方法,把上級精神、外地經驗與本地實際相結合,抓大事、做實事、解難事,開創創新發展新格局。牢固樹立“四個意識”,推動上級決策部署與縣域發展結合轉化,創造性地開展工作。強化五大發展理念,主動學習戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、新型城鎮化、農業現代化等方面知識,提高駕馭復雜局面、引領經濟發展的能力。實施政府工作創新工程,精心設計創新項目,推動創新要素聚集。加強政府工作方式與市場接軌,改善政策杠桿引導,推動由扶持企業向扶持產業轉變。

二是弘揚實干作風,增強攻堅克難能力。堅持公心干事、用心干事、凈心干事,提振精神狀態,保持工作韌勁,集中精力干事創業、推動發展。堅持問題導向,建立清單派發、問題銷號制度,推行試點爭先、專班推進等工作模式,發揚“釘釘子”精神解決教育醫療、民生保障、項目建設、征地拆遷等問題。落實“三查三單”制度,建立跟蹤問效機制,推動重大決策部署落地生效。完善容錯糾錯機制,落實“三個區分開來”要求,寬容干部在干事創業特別是改革創新中的失誤,為敢于擔當、敢于作為的干部解除后顧之憂。完善干部績效考核評價制度,健全正向激勵機制,解決干部想干事、敢干事、不出事問題。

三是強化法治思維,增強依法行政能力。加強法治政府建設,把遵守憲法和法律作為政府工作根本原則,嚴格按照法定權限和程序履行職責。深入實施“七五”普法,強化公職人員法治意識、法治思維、法治精神、法治習慣,做尊法學法守法用法的模范。堅持重大事項向縣委報告制度,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。每年向縣人民代表大會或人大常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,依法接受監督。嚴格規范公正文明執法,健全執法全過程記錄制度,推進執法規范化。全面推行政府法律顧問制度,加強和改進行政應訴工作。深化政務公開,讓權力在陽光下運行。

四是推行效能革命,增強高效辦事能力。適應供給側改革要求,推進政府系統行政效能改革,用政府權力的“減法”換市場活力的“加法”。推廣“互聯網+政務服務”,推動政務服務減程序、減費用、減時限。深化機關效能建設,精簡會議、改進文風,持續開展整懶治庸、糾風治亂專項行動。堅持政府系統周例會工作制度,推進政府工作項目化、項目工作節點化、節點任務責任化,倒逼工作落實。完善目標管理綜合考核體系,加強閉環管理,確保上級決策部署落到實處。依托“兩微一端”平臺,加強政民互動,及時回應群眾關切。

五是保持清正廉潔,增強拒腐防變能力。落實全面從嚴治黨主體責任,加強和規范黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩,提升政府系統從嚴管黨治黨水平。自覺踐行“三嚴三實”,鍥而不舍落實中央八項規定精神,從嚴查處“四風”問題。落實黨風廉潔建設責任制和“一崗雙責”,推進政府系統廉政建設,加強行政監察和執紀問責,加大審計監督力度,實現對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況全覆蓋,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的案件。

各位代表,新起點全面開啟新征程,新發展必須站上新方位。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力,奮勇拼搏,實干擔當,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為全力打贏六大攻堅戰、加速進入全市第一方陣、如期建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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