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 號: 00313424x/201802-00187  信息分類: 政府工作報告
 內容分類: 綜合政務,公民,企業,投資者,旅游者,三農,婦女兒童,殘疾人,報告,DOC  發文日期: 2018-01-30
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2018-01-30
 生效日期:  廢止時間:
稱: 2018年政府工作報告

2018年政府工作報告

文章來源: 望江縣發表時間:2018-01-30 責任編輯: 信息中心
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——20171216日在望江縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

 

縣長霍輝

 

 

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府的開局之年。一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹黨的十九大精神,以新發展理念為引領,實施五大發展行動計劃,積極應對新挑戰,努力實現新作為,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的主要目標任務。2017年,預計完成地區生產總值120億元、增長8%,規上工業增加值50億元、增長9.5%,固定資產投資141億元、增長12%,社會消費品零售總額49.8億元、增長12%,財政一般預算收入9億元、增長12.3%,金融機構新增貸款19億元、增長333.3%,城鄉居民可支配收入分別達25716元、10604元,分別增長8.5%9.2%。一年來,我們開拓進取,砥礪前行,推動全縣經濟社會持續健康發展,先后榮膺中國好糧油行動計劃示范縣、網箱生態養鱔第一縣、電子商務進農村綜合示范縣、第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣、農業大災保險試點縣等國字號品牌;獲得安徽省第四屆文明縣城、第六批平安縣、美麗鄉村建設先進縣、人民防空先進縣、平安農機示范縣、農業信貸擔保體系建設先進縣等省級特色名片。

()全力推動項目建設,發展后勁持續增強。招商引資務實高效,組建八個產業招商組,圍繞三大主導產業,緊盯長三角、珠三角等重點區域精準招商;參加第十屆中博會和徽商大會、北上廣經貿洽談會,開展赴臺招商活動,加快發展開放型經濟。全年引進項目50個,協議總投資95億元,實際到位資金22億元,直接利用外資650萬美元;其中億元以上項目18個,絲路金控智能醫療設備、碧桂園城市綜合體、企盈汽配、華億農牧稻蝦連作示范基地等一批重大項目簽約落戶。項目建設持續發力,爭取各類項目278個、資金26.4億元;嚴格“四督四保”要求,加快推進110個政府投資項目建設,完成投資35億元。望江通用機場被列入省通用機場布局規劃,安九二期、武昌湖高速互通至S211S212連接線、合安九高鐵太湖至望江快速通道等項目前期扎實推進,安九一期提標改造進展順利。皖河流域治理、幸福河西聯圩防洪等工程加快建設,賽口閘拆除重建、寶塔河城區段防洪等重點工程全部完工。加快電網改造升級,新改建35千伏供電線路7千米、10千伏線路154千米、低壓線路165千米、配變118臺。

()推動產業轉型升級,新舊動能加速轉換。編制實施三大主導產業發展規劃,啟動電子信息、大呼吸健康等6個特色產業園建設,引導產業集聚發展。設立1億元重點產業發展投資基金、4000萬元產業引導投資基金,培育戰略性新興企業13家、高新技術企業11家,經濟開發區被列為省級綠色發展試點示范單位。實施大企業培育計劃,新增規上工業企業19家。申洲針織進入省民營企業20強,榮獲省“綠色工廠”、“兩化融合”示范企業稱號;聯河股份蟬聯全國大米加工企業50強,被評為省“智能工廠”;索維機電、達來電機入選省機電行業創新企業百強;科浦環保室內空氣凈化吸附材料成為國家行業標準,公司技術團隊入圍省“115產業創新團隊”。搭建企業創新平臺,設立1億元安元基金,與中國農科院棉花研究所合作共建長江科研中心,意達童裝城被認定為省小微企業創業基地;培育省級以上研發機構3家,科技孵化器入孵企業6家,申請專利488件、專利授權96件。實施“四送一服”雙千工程,兌現工業獎補資金4109萬元,發放“稅融通”貸款3640萬元、助保金3066萬元,續貸“過橋”1.8億元,為企業融資擔保2.05億元,減免稅費9400萬元。安達爾新能源汽車、福老酒業實現批量生產,美亞針織、望宇紡織等9家企業煥發生機。建設專用品牌水稻生產基地12萬畝,建成稻鴨共生綠色生產基地4萬畝、稻蝦連作基地1.6萬畝、蓮藕基地2萬畝、木本油料基地2萬畝,糧棉油等大宗農作物種植面積、單產實現雙增長。發展新型農業經營主體,培育省級農業產業化龍頭企業10家、農民專業合作社9家、家庭農場19家、現代農業產業化聯合體3家、部級標準化畜禽養殖示范場1家;獲批中國馳名商標1件、省著名商標21件、省名牌產品7個,新增“三品”認證15個、國家地理標志2個;現代養殖公司參展作品榮獲中國名優農產品暨農業產業化交易會金獎,申江公司獲評“中國美麗豬場”,縣畜牧技術推廣站被評為全國基層畜牧技術推廣示范站,水稻產區青年蛋鴨種養結合養殖創新模式被全國水禽發展大會推介。第三產業加速發展,實施電子商務進農村綜合示范項目,建成農村電商扶貧站118個,培育電商217家,電商銷售總額達4.6億元;新增限額以上商貿流通企業10家,外貿進出口總額完成4000萬美元;舉辦第二屆油菜花系列賞游活動,接待游客15萬人次,實現旅游收入1.3億元。

()統籌城鄉協調發展,人居環境明顯改善。編制完成《望江縣空間規劃(2016-2030)》,劃定城鎮開發邊界控制線,9個鄉鎮土地利用總體規劃調整方案在全省率先獲批。縣城建設投入資金11.7億元,新改建污水管網7公里,清淤污水、排水管網30公里,農村客運中心、蓮花湖綜合治理等重點工程加快推進。實施“兩治三改”三年專項行動,查處違法用地17起,拆除違法建筑物8253平方米;改造老舊小區183戶、農村危房775戶;蓮花湖、新西、奎文安置區基本建成。集鎮建設完成投入6億元,鴉灘非遺挑花、高士智能家居、漳湖回族風情等3個特色小鎮加快建設,6個省級中心村、3個市級中心村建設和6個集鎮建成區整治通過省市驗收。長嶺鎮、太慈鎮、鴉灘鎮榮獲第四屆省文明村鎮,賽口鎮、漳湖鎮被評為省級生態鄉鎮;鴉灘鎮望馬樓村被評為全國文明村鎮,華陽鎮寶塔社區榮獲第五屆省文明社區;太慈鎮桃嶺村、涼泉鄉涼泉村被評為省級生態村,雷池鄉蓮花洲村被評為省森林村莊。開展農村“三大革命”,清理垃圾6530噸,鋪設鄉鎮污水管網36公里;改廁12100戶,超額完成全年目標任務。全面推行“河長制”、“林長制”,中央和省環保督察組交辦環境問題整改到位,“三網”清除、禁養區養殖場搬遷按期完成。

()靶向施策精準扶貧,脫貧攻堅取得實效。開展政策進村入戶、幫扶工作提升、基礎工作規范整改專項行動,單位包村、干部包戶實現全覆蓋。開展省屬企業望江行活動,簽約項目29個。加強與鏡湖區結對幫扶,成功舉辦特色農產品展銷會,對接文化旅游、電子商務等扶貧項目16個,落實幫扶資金1000萬元。實施到村產業項目342個、到戶產業項目81418個,建成光伏扶貧村級電站121個、戶用電站2594個,產業扶貧、村級光伏電站實現全覆蓋。推進旅游扶貧重點村“八個一工程”建設,完成投入622萬元。打造金融扶貧 “五朵金花”,發放扶貧小額貸款3.2億元;聯河股份榮獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業稱號,扶貧模式入選國家重點龍頭企業扶貧典型案例。建立從學前教育到高等教育全覆蓋的困難學生資助體系,發放教育補助3509萬元。統籌新型農村合作醫療、大病醫療保險、臨時救助、慈善救助等資源,發放救助金、生活費6668萬元。實施497個扶貧基礎設施項目,投入資金1.2億元,解決10407個貧困人口飲水不安全問題,6個易地扶貧搬遷集中安置點、110戶分散安置房屋全部建成。實施“1579”補充醫保和生活困難救助措施,打好政策“補丁”,群眾滿意度不斷提高。

()改善民生增進福祉,社會大局和諧穩定。從政府承諾、群眾關心的9件民生實事著手,推動安九二期一級路、花涼亭灌區綜合改造項目建設,完成20萬平方米棚戶區征收改造、83個中心村電網改造及城鎮排水項目,建成339公里農村道路暢通工程、21所公辦幼兒園,智慧化城管平臺、10個社區社會服務管理信息化平臺建成投入運行。32項民生工程全面完成,投入資金16.2億元,其中縣級配套資金2億元。新增城鎮就業6115人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。健全社會保障體系,養老、醫療、工傷、生育、失業等保險實現擴面征繳,新型農村合作醫療參保率不斷提升。提高城鄉低保補助標準,發放高齡津貼368萬元、70歲以上困難老人居家養老服務補貼173 萬元。社會事業蓬勃發展,特教學校遷建、職教中心技能實訓設施改擴建項目啟動實施,實驗學校開發區分校實現招生;義務教育均衡發展持續鞏固,普通高中教育質量穩步提高,榮獲省政府履行教育職責考核優秀等次,楊灣中學獲團中央表彰。組建縣域醫療服務共同體2家,縣域就診率穩步提高;縣醫院醫技樓主體完工,中醫院遷建工程加快推進;鴉灘鎮衛生院榮獲全省“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號。建成村級綜合文化服務中心示范點10處,君皇山公園年內開園;完成褒隱寺塔、雷陽書院修繕任務,長江黃梅戲劇團參演央視《一鳴驚人》欄目。縣工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯,縣總工會榮獲全省示范縣工會,民族團結進步創建典型在全國推廣。第三次全國農業普查、全國生育狀況抽樣調查順利完成。村干部報酬待遇正常增長,村級組織基本運轉經費全面落實,村級活動場所建設穩步提升。扎實開展“七五”普法,縣國稅局被評為首批全國稅務系統法治基地。推行“公安+N”大聯勤勤務模式,順利完成黨的十九大期間信訪維穩安保任務。實施“百日除患鑄安”行動,開展車輛超限超載、非法無證碼頭、非法經營成品油等違法行為專項治理,加強森林火災防控,完成安全生產巡視整改任務,社會大局保持穩定。國防動員、供銷、檔案、廣電、煙草、鹽務、氣象、地震、保密、對臺、紅十字、地方志等事業健康發展,工青婦、科協、文聯、殘聯、外事、僑務、宗教、老齡、關心下一代等工作取得新成績。

()加快轉變政府職能,自身建設不斷加強。加強法治政府建設,完善政府重大行政決策程序,行政權力運行規范透明。自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,辦理人大代表建議117件、政協委員提案126件。加強政務公開和政府信息公開,辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網民留言1126件。縣政府連續兩年被評為全省政府網站工作先進單位,新聞網被選為第二屆省文明網站。嚴格落實中央八項規定精神和省、市、縣委各項規定要求,作風建設不斷好轉,“三公”經費逐年下降。深化行政審批制度改革,動態調整政府權力、責任、涉企清單,公布公共服務和行政權力中介服務清單。實施“互聯網+政務服務”,政務服務事項實現網上全公開。履行全面從嚴治黨主體責任,制定《縣政府黨組加強自身建設的意見》和《縣政府黨組議事規則》,黨內政治生活不斷規范和加強。落實黨風廉政建設責任制,抓好政府系統廉政風險點防控,強化審計監督和審計整改,規范公共資源交易行為,嚴肅查處違法違規問題。各位代表,我縣經濟社會發展取得了長足進步,向全面建成小康社會的奮斗目標邁出了堅實步伐,這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣廣大干部群眾、武警官兵和政法干警,向所有關心、支持和參與望江建設發展的社會各界人士,向在我縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中還存在不少困難和問題:經濟總量不大、基礎較弱,發展不平衡不充分的問題仍然存在;部分民生實事、重點工程建設未達到序時進度,地區生產總值、規上工業增加值等經濟指標增幅難以實現預期目標;財政收支矛盾突出,脫貧攻堅任務繁重,安全生產、信訪維穩、環境保護等工作壓力巨大;少數干部創新意識不足、進取精神不強、推動落實不力,政府效能和作風建設有待進一步改進。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。做好明年政府工作,我們必須準確把握中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位,準確把握我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大變化,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,主動融入國家戰略,深耕五大發展行動,打好三大攻堅戰、六場硬仗,突出抓重點、補短板、強弱項,加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,把全面深化改革向縱深推進,在新的歷史起點上推動望江經濟社會新一輪發展。

2018年政府工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十九大和省市縣委全會精神,按照縣第十三次黨代會作出的總體部署,緊緊圍繞加快建設“長江經濟帶綠色產業示范基地、濱江襟湖產城融合港口城市”目標,搶抓國家大別山片區、深度貧困地區脫貧攻堅、長江經濟帶發展、鄉村振興等重大戰略機遇,堅持以脫貧攻堅為總引領、深化改革為總要求、工業經濟為主動力、項目建設為主支撐、棚改拆遷為主攻點、改進作風為主抓手的發展思路,深入實施五大發展行動,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,奮力開創縣域經濟發展新局面,開啟全面建成小康社會新征程

2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,規上工業增加值增長10%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,財政一般預算收入增長10%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%9%,主要污染物排放總量繼續明顯減少

圍繞上述目標任務,重點做好以下十個方面工作:

()推進現代招商,深化開放合作。一是創新模式招商。堅持走現代招商之路,探索聯合組建基金公司、依托專業招商團隊等方式,加快由低層次、粗放式招商向專業化、高層次、精準化招商轉變,推動形成全面開放新格局。推進資本市場招商和存量資源招商,爭取更多總部經濟、研發中心、結算中心等落戶。二是聚焦產業招商。順應國內外產業梯度轉移規律,承接長三角、珠三角等先發區域產業轉移,聚焦三大主導產業,實施產業鏈精準招商,努力實現集群式承接。瞄準世界500強、中國產業100強和行業領軍企業,重點跟進基地型、龍頭型項目,補齊戰略性新興產業和高新技術企業短板。加強與央企、省屬企業合作,吸引更多優質產業資本和項目落戶。三是創優環境招商。暢通項目服務綠色通道,為企業落戶提供“一站式”、“保姆式”服務。加大政策創新力度,在依法合規的前提下完善招商引資優惠政策,優化項目落戶審批流程,為企業落戶、產業孵化等提供前端扶持,營造“四最”營商環境。四是強化導向招商。完善招商引資考核辦法,推動大招商、招大商,鼓勵鄉鎮發展“飛地經濟”。杜絕高污染、高能耗和落后產能項目,不斷提高項目質量和效益水平。全年引進億元以上項目20個,力爭10億元以上項目12個。

()狠抓重點項目,夯實發展基礎。一是精準謀劃項目。緊跟國家政策導向和投資方向,重點圍繞科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合等國家戰略,用好1000萬元項目工作經費,在立體交通、水利設施、生態環保等領域謀準謀深一批重大基礎設施項目,力爭安慶至望江城際專線、疏港貨運鐵路專線、皖河水系綜合整治等重大項目列入國家和省規劃。二是精細實施項目。嚴格“四督四保”制度,全力實施156個、總投資228億元的政府投資項目。做好宿望宣城際鐵路、望江通用機場、5千噸級華陽港口作業區及S430華蓮線延伸段、華陽河蓄滯洪區等項目前期;啟動實施東環路延伸段、開發區溝渠治理等新建項目,推進江河湖連通、華陽互通連接線等續建項目建設,形成更多實物工作量。加快安九一期等四條一級路建設,打好一級路建設硬仗。三是精心抓好融資。適應國家投融資政策調整變化,抓住棚戶區改造、農民工返鄉創業基地建設等機遇,創新農村基礎設施投融資體制機制,用好貧困地區實施差別化投融資政策,確保全年融資30億元。積極推廣PPP模式,做好入庫項目前期工作,盤活存量資產,激發民間投資潛力。

()強化工業主導,力促轉型升級。一是加快產業升級。實施工業“2116”工程,打造200億元規模的紡織服裝基地、100億元規模的新能源客車及配套產業生產基地和100億元規模的綠色食品加工基地,加快時尚創意、汽車零部件配套、綠色健康食品、機電、電子信息、大呼吸健康等6個特色產業園建設。開工建設安達爾汽車升級改造、絲路金控智能醫療設備、旭眾裝備制造、光電科技、安防科技等項目,確保亦宣鋁塑制品、企盈汽配等項目達產達效。發展智能、綠色的“互聯網+先進制造業”,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。二是力推企業升級。實施規上工業企業三年培育計劃,推進“個轉企”、“小升規”,力爭新增規上工業企業15家。加快發展“四新經濟”,培育戰略性新興企業2家、高新技術企業3家。繼續實施“錦上添花”、“雪中送炭”工程,推動瑞恒電子、博泰電路、煒思煜智能科技等企業創新創優,培育專精特新、“兩化融合”企業各4家。用好IPO綠色通道政策,力爭新三板掛牌企業2家。三是推進園區升級。完善開發區管理體制,整合歸并內設機構,設立全程代辦服務中心,依照法定程序向開發區下放經濟管理權限,推進兩區融合發展。加快開發區改革和創新發展,探索開發區公司制管理模式,推行建設、招商、運營和園區服務委托給市場主體的運作方式,吸納社會資本參與開發區基礎設施建設,打好園區管理體制改革硬仗。大力發展檢驗檢測、工業設計等生產性服務業,完善園區配套服務功能,推進產城融合發展。

()聚焦農業農村,加快鄉村振興。一是大力發展現代農業。以農業“4321”工程為抓手,爭創全國農產品質量安全縣、全國秸稈綜合利用循環農業示范縣、全省農村一二三產業融合發展示范縣、全省休閑農業示范縣,建設糧棉油產業基地、特色農業基地、大治圩一二三產業融合現代農業示范基地,創建全國農業創新創業示范園、合成圩省級現代農業產業園,引進1個億元以上農業產業化項目。落實各項強農惠農政策,推進農業保險提標增品擴面。實施國家新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程,建設高標準農田3.3萬畝。啟動武昌湖特種水產良種場建設,創建國家級水產特種良種場,申報螃蟹、黃鱔、鳙魚、甲魚等4個特色水產品國家地理標志。培育新型農業經營主體,新增市級以上農民合作社10家、家庭農場8家。開展“三品一標”認證,新增無公害、綠色、有機食品認證10個,爭創省著名商標6個。二是推進一二三產融合。發展休閑農業、鄉村旅游等農村新業態,推進農林水與休閑、旅游、康養等產業深度融合。加快農業物聯網建設,搭建農產品批發市場及電子商務等營銷平臺,發展“互聯網+農業”。培育現代農業產業化聯合體,鼓勵家庭農場、農民合作社等主體向農產品加工流通業和休閑農業延伸,實現小農戶與現代農業有機結合。推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”組織模式,支持龍頭企業與農民合作社、家庭農場、農戶建立緊密的農產品產銷合作關系。三是改善水利基礎設施。推進花涼亭灌區綜合改造項目建設,完成皖河流域治理、萬畝圩口及城區更新改造工程。啟動幸福河向陽河、寶塔河上段防洪等中小河流治理,完成楊灣河整治、幸福河西聯圩防洪工程和14座小型水庫除險加固。實施農田小型水利工程改造提升項目,完成農田水利“最后一公里”、高效節水灌溉工程,提高農業綜合生產能力。四是推動農村振興發展。加快美麗鄉村建設,以鄉鎮政府駐地建成區為重點,以農村“三大革命”為抓手,推進“兩治理一加強”和農村環境整治,建設9個省級中心村、5個市級中心村、14個縣級中心村,整治30個自然村。編制村莊建設規劃和產業發展規劃,打造一批“一村一業”、“一村一品”特色專業村。打好農村“三變”改革硬仗,確保完成9個村試點任務,促進“農民增收、村財增收、鎮財增收、鄉村美麗”。加強農村基層基礎工作,完善村干待遇正常增長機制,提高村級保障水平,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”隊伍。

()培育第三產業,增強發展動能。一是做大電商產業。實施國家電子商務進農村綜合示范項目,大力發展農村電商,新增電商龍頭企業20家,實現農村電商服務網點全覆蓋。加強與阿里巴巴、蘇寧易購、郵樂網、京東等知名電商合作,培育更多“觸網”產品和市場主體,大力發展互聯網經濟。二是做活商貿物流。發揮大橋、港口優勢,加強與鏡湖區對接合作,推進橋港現代物流產業園、糧食倉儲物流中心建設,打造區域性物流集散中心。深入開展“雙百”活動,培育限上商貿企業12家,引進培育現代物流企業4家。組建農村合作經濟聯合體,支持有實力的流通企業向農村延伸服務網絡,暢通農產品進城外銷渠道。三是做實對外貿易。落實促進外貿發展各項政策,拓展與省屬企業合作成果,支持有條件的外貿企業承接加工貿易轉移,培育有進出口實績企業10家。大力發展跨境電商,鼓勵內外貿企業聯手開拓國際市場,加快培育貿易新業態新模式。四是做優全域旅游。編制全域旅游規劃,建設森林旅游、研學基地、旅游小鎮、自駕車營地、景觀名鎮名村、省級休閑農業示范點,創建省級旅游鄉鎮1個、旅游示范村2個、星級農家樂3個。繼續辦好油菜花系列賞游活動,打響“金色望江、古韻雷池”品牌,加快發展鄉村旅游業。

()推動產城融合,加快城鄉建設。一是提升城市功能。圍繞到2020年建成“雙20”縣級Ⅰ型小城市,科學利用長江岸線資源,優化空間布局,深化產城融合,加快建設濱江襟湖港口城市。完成“多規合一”試點,推進城市生態網絡、縣城專業規劃編制,完善縣城和鄉鎮重點地段、重要區域城市設計及修規。推動縣城擴容提質,實施24個基礎設施重點項目,完成投資15億元。新改建城市干道3.4公里,改造污水管網5公里,完成綠化工程3.9萬平方米。實施城市備用水源、天然氣門站、縣污水處理廠擴建、寶塔河綜合治理等工程,加快推進中醫院遷建、蓮花湖綜合治理續建工程,啟動城市綜合體建設,提升城區綜合服務功能。打好城鄉棚改拆遷硬仗,改善人居環境。二是建設特色鄉鎮。啟動集鎮控制性詳細規劃編制,以全國第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣建設為抓手,建設產業特色鮮明的美麗鄉鎮,加快農業轉移人口市民化。華陽鎮推進凱迪陳嶺風電場項目建設,建成潤華紡織高分子量聚乙烯纖維、開顏服飾200萬件服裝生產線技改項目,加快建設長江中下游經濟重鎮;高士鎮建設徽派紅木家具產業園、壹號家居產業園、“好孩子”兒童安全座椅、涵怡服飾機制服裝加工等項目,爭創省級智能家居特色鎮;長嶺鎮推進申翔物流園、安宜木業等項目建設,做大做強尚科含油軸承、輝騰通信科技等企業,打造科技創新示范鎮;鴉灘鎮加快建設現代養殖公司飼料加工及保種場項目,開工建設紅和燈飾商用展示架、杭州飛揚服裝加工項目,爭創省級非遺挑花特色鎮;太慈鎮實施生態農業開發、食用菌草菇種植及深加工、在天生態農業蓮藕深加工等項目,打造1~2個休閑旅游特色村,建設綠色休閑養生特色鎮;賽口鎮開工建設陶寓米業二期、農歌牧業等項目,建成千畝有機蔬菜基地,建設臨港新城鎮;漳湖鎮啟動武漢科洋稻漁種養現代農業綜合體、名特優水產品繁育基地建設,建成摩天輪和游樂攝影集群基地,爭創省級少數民族風情特色鎮;楊灣鎮建設聯友糧食生產加工項目、豐樂萬畝蔬菜基地,加快實施綜合休閑區項目,打造現代農業示范鎮;涼泉鄉推進乾坤利泰、永達、強源等現代農業項目建設,建成古耕源有機觀光農業及酵素加工項目,加快建設綠色山水田園鄉鎮;雷池鄉推進西中湖現代農業示范園及青草湖現代漁業公司發展,建設萬畝特色農業種養基地、農副產品深加工基地,打造旅游休閑觀光示范鄉鎮。三是加強城市治理。拓展數字城管系統功能,完善“城管+公安”聯勤執法機制,提高城市管理數字化、信息化水平,鞏固創建成果。打好文明創建硬仗,以“三城同創”為抓手,常態化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經營治理,深入開展“三線三邊”環境綜合整治,爭創省級文明縣。加強城鄉規劃建設管理,繼續推進“兩治三改”,嚴厲打擊違法建設、違法用地行為。

()全面深化改革,激發內生動力。一是推進供給側結構性改革。圍繞建設現代經濟體系,以供給側結構性改革為主線,堅持“三去一降一補”,優化存量資源配置,開展增品種、提品質、創品牌行動,擴大優質增量供給。實施規上工業百企技改工程,推進主導產業轉型升級。加快住房制度改革和長效機制建設,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,擴大住房公積金覆蓋面,促進房地產市場健康發展。發揮金融杠桿支撐作用,利用多層次資本市場,增強服務實體經濟能力,確保新增貸款10億元。打好防范化解重大風險攻堅戰,推進社會信用體系建設,打擊惡意逃廢債行為,守住不發生系統性金融風險的底線。全面落實結構性減稅、普遍性降費、財政性獎勵等政策,幫助企業減輕負擔。二是實施重點領域改革。深化“放管服”改革,發布政務服務事項目錄清單和實施清單,推行“多證合一、一照一碼”、“最多跑一次”改革,激發各類市場主體活力。推進文化、醫藥衛生體制改革,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。深化財政制度改革,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理。深化農村土地制度改革,推進農村土地“三權”分置、農村集體產權制度、供銷合作社綜合改革,激發農業農村發展活力。三是釋放創新創業潛能。注重將創新精神、企業家精神和工匠精神融入雙創實踐,推動大眾創業、萬眾創新。實施“鳳還巢”工程,加快農民工返鄉創業園建設,吸引和支持農民工返鄉創業興業。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強中小企業創新支持,鼓勵企業建立省、市級實驗室、工程技術研究中心等研發機構,推動更多科技成果落地轉化。加強與中國農科院棉花研究所、東南大學、安農大等科研院所和高校合作,建設科技創新平臺和產業基地,引進和扶持1個以上高層次領軍人才團隊,成立1支基金。

()堅守生態紅線,推進綠色發展。一是強化生態保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,堅守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,實施農村綜合整治、當家塘生態修復與保護等項目,加快武昌湖生態濕地建設,申報國家級自然保護區和國際重要濕地;實施增綠增效行動,建設1.5萬畝森林質量精準提升項目、2.5萬畝長江防護林體系項目,創建省級生態鄉鎮1個、生態村2個、森林村莊5個,爭創省級生態文明示范縣。落實國家耕地、草地、河湖休養生息規劃,維護河湖健康生命。二是發展綠色產業。堅持“共抓大保護、不搞大開發”,編制實施長江經濟帶綠色產業示范基地規劃,主動融入長江經濟帶建設。打響全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地品牌,建設稻鴨共生、稻蝦連作等生態循環模式攻關6.5萬畝,爭創省級種養結合循環農業示范縣。發展油茶、薄殼山核桃等木本油料產業,新增木本油料基地2.2萬畝,爭創全國木本油料基地示范縣。實行農業清潔生產,推廣使用測土配方施肥,推進化肥農藥減量增效。實施農業節水改造工程,推廣水肥一體化等農藝節水技術。開展綠色家庭、綠色學校、綠色出行等示范創建,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。狠抓工業節能技改,降低能源消耗和污染物排放,發展更多“綠色工廠”。三是加強環境治理。推進“河長制”、“林長制”,落實“大氣十條”、“水十條”、“土十條”,堅決打好污染防治攻堅戰。實施農村新能源行動,開展農業廢棄物資源化利用試點,推進秸稈禁燒和綜合利用,實現畜禽糞污和病死畜禽集中無害化處理。加強城市黑臭水體治理,推進城鄉污水處理廠網一體化建設。實行環境執法“零點行動”常態化,規范建筑施工現場管理,嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑等影響環境問題。

()主攻脫貧攻堅,建設全面小康。一是實施精準幫扶。繼續推進“單位包村、干部包戶”幫扶工作機制,嚴格“兩評議、兩公示、一比對、一公告”識別程序和“兩公示、一公告、一標注”退出程序,做到精準扶貧、精準脫貧。加強扶貧對象動態管理,堅決杜絕“兩該兩不該”現象。堅持大扶貧格局,把扶貧和扶志、扶智結合起來,激發貧困人口內生動力,提高脫貧質量,打好精準脫貧攻堅戰。二是強化政策落實。完善“兩不愁三保障”綜合保障體系,繼續實施產業脫貧、健康脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等十大工程,深入開展“民企幫村”精準扶貧行動,提高資金到戶率。統籌落實生態補償、兜底保障等措施,助推貧困村出列、貧困戶脫貧。完善“1579”補充醫保和生活困難救助政策,確保如期完成年度脫貧目標任務。三是加快產業發展。實施貧困村產業扶貧規劃,推行“四帶一自”產業扶貧模式,加快種植、養殖、休閑觀光農業等扶貧基地建設,打造扶貧產業綜合體。推進光伏扶貧,增加村集體和群眾收入。突出主體帶動,開展職業技能培訓,開發扶貧公益性崗位,托底貧困群眾就近就業。推動鄉村旅游、電子商務、商貿物流與產業扶貧有機結合,穩定貧困群眾財產性、工資性、經營性收入,促進貧困群眾持續增收、穩定脫貧。四是完善公共服務。圍繞“兩個確保”目標,抓好就業、教育、醫療、文化、住房等農村公共服務,提升基礎基本公共服務能力。加大扶貧資金整合力度,提高資金使用效率。創新公共服務供給機制,引導和支持多元投資主體參與,增加基本公共服務供給。

()堅持以人為本,致力民生改善。一是增加群眾獲得感。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,持續加大民生工程投入,讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。推行“互聯網+就業”工作模式,新增城鎮就業3850人。落實社會保險關系轉移接續政策,加快城鄉居民醫保制度整合和異地就醫結算,推進社會保險精準擴面。完善社會救助體系,逐步提高優撫對象、城鄉低保、農村五保和醫療救助等標準。二是增強群眾幸福感。優先發展教育事業,實施城鄉義務教育一體化改革發展規劃,完成全面改善義務教育薄弱學校辦學條件規劃,推進學前教育三期行動計劃,深化初級中學、普通高中課程改革和教學管理改革,促進義務教育優質均衡發展;加快職教中心建設,推進產教融合、校企合作,支持職業教育發展。深化基層醫改和縣級公立醫院綜合改革,推進縣域醫共體建設,提高縣內就診率和家庭醫生簽約服務率。加強人口計生工作,開展“十百千”工程家庭發展服務中心示范點和幸福家庭創建活動,爭創省級婦幼健康優質服務示范縣、國家慢性病綜合防治示范區。完善公共服務文化體系,做好文化館、博物館前期工作,啟動圖書館、文體中心二期項目建設;實施農村體育延伸工程,實現自助圖書館縣域全覆蓋,提高廣播電視節目覆蓋率。啟動第四次全國經濟普查。推進鄉鎮自來水廠資源整合及管網改造,讓居民喝上清潔、安全的自來水。三是增進群眾安全感。創新社會穩定風險評估機制,推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪,打好信訪案件化解硬仗。健全預防和化解社會矛盾機制,妥善應對處置各類突發事件,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,形成共建共治共享的社會治理格局。健全公共安全體系,加強安全生產網格化監管和風險管控“六項機制”建設,完善食品藥品安全監管體系,遏制重特大安全事故發生。加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移。完成第十屆村民委員會換屆選舉和第四次社區居委會換屆選舉工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,做好地震、檔案、殘聯、老齡、地方志、工商聯、外事、僑務、民族、宗教、紅十字、科協、國防動員、關心下一代等工作。 

在繼續推進續建工程的基礎上,明年實施7件實事:⒈全面開工建設安九二期,加快實施合安九高鐵太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211S212連接線項目;⒉啟動望江初中城北分校建設;⒊創建標準化二級婦幼保健院;⒋改造棚戶區30萬平方米、農村危房1110戶;⒌完成農村道路暢通工程330公里;⒍完成農村改廁6500戶;⒎實施10個村(社區)殘疾康復站項目。

三、加強政府自身建設

各位代表,進入新時代,展現新氣象,實現新作為,對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將堅持以人民為中心的發展思想,全面增強執政本領,真抓實干,敢于擔當,努力開創政府工作新局面。

一是牢記使命,傾心為民服務。堅持把人民對美好生活的需要作為政府的奮斗目標,圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,抓好就業、社保、教育、醫療、扶貧、環保等方面工作,保證人民在共建共享發展中有更多獲得感。推進行政決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,辦好“兩微一端”、縣長熱線、縣長信箱和網民留言,做好群眾來信來訪工作。完善政府權力運行“一庫四平臺”,加快推進“互聯網+政務服務”建設,進一步提升實體大廳服務功能,促進實體大廳與網上平臺融合發展。

二是依法行政,全面履職盡責。運用法治思維和法治方式推進政府工作,堅守法律底線,杜絕以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持政府法律顧問制度,嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,完善行政處罰案件群眾公議制度,提高依法行政水平。健全行政決策機制,推進行政決策科學化、民主化和法制化。深化行政審批制度改革,動態調整“3+2”清單,強化對權力運行的制約和監督。

三是勇于擔當,帶頭克難攻堅。大力倡導敢于擔當、勇于負責的精神,做到矛盾面前不回避、敢抓敢管,困難面前不退縮、敢闖敢試,責任面前不推諉、敢作敢當。注重培養專業能力和專業精神,增強“八個本領”,打造政治過硬、本領高強的干部隊伍,不斷提升執政水平。堅持“三個區分開來”,完善單位和干部考核評價機制,健全激勵機制和容錯機制,旗幟鮮明地支持擔當者、鼓勵擔當者、保護擔當者,讓干部心無旁騖謀改革、甩開膀子干事業。

四是改進作風,提升行政效能。堅持以上率下,認真落實中央八項規定實施細則,大興求真務實、艱苦奮斗之風,堅決反對形式主義、官僚主義。踐行“一線工作法”,推進“三查三單”制度建設,擰緊責任鏈條,加強閉環管理,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,確保縣委決定的事、政府部署的事、群眾關心的事落到實處。加強效能監察和行政問責,解決不作為、慢作為、亂作為問題,打通“中梗阻”,確保政令暢通。

五是廉潔從政,嚴守紀律底線。堅持把紀律和規矩挺在前面,牢固樹立“四個意識”,落實全面從嚴治黨主體責任,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提升政府系統從嚴管黨治黨水平。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴禁設立“小金庫”、違規發放津補貼、違規在社會組織兼職、違規審批投資項目,確保“三公”經費只減不增。堅持領導干部個人重大事項報告、經濟責任審計等制度,探索領導干部自然資源資產離任審計制度,加強工程建設、公共資源交易等領域監管。

各位代表,站在新的歷史起點,唯有牢記使命、永不懈怠,方能不負重托、一往無前。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,凝聚精氣神,匯聚正能量,為打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

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